龙湾:数字监督赋能"章"监管 规范基层小微权力运行

　　近日，温州市龙湾区沙城街道某村印章管理员项某，在周末为该村村民王大爷发起了村经合社“智慧印章”用印申请。10多分钟后，盖章便完成了。

　　“现在盖章太方便了，周末和节假日都可以审批，帮我们省了好多时间和力气呀！”日前，龙湾区纪委监委纪检监察干部前往基层调研小微权力数字化监督工作时，王大爷欣喜地说道。

　　龙湾区纪委监委聚焦村级“人情章”“空白章”“关系章”背后的问题，坚持把村级公章管理作为基层小微权力监督的重要事项。近年来，随着区纪委监委会同区农业农村局在该区16个村社试点运用“智慧印章”，实现业务一网统管，“全程留痕、公开透明、可溯可查、实时监督”的村级印章闭环管理机制逐步成型。

　　“数字赋能在很大程度上为基层治理增添了智慧高效的廉洁因子，我们更要在深化‘智慧印章’成果运用中强化监督，确保农村小微权力始终在阳光下运行。”龙湾区纪委监委相关负责人表示。

　　立足监督职责，龙湾区纪委监委数字化监督工作组联合街道纪工委监察办，多次深入一线，实地检查“智慧公章”的管理使用情况，通过抽查系统后台数据、翻阅“三重一大”会议记录资料、走访访谈等方式，重点了解掌握数据使用是否正常、审批流程是否严格、操作流程是否规范等情况。同时，该区纪委监委数字化监督工作组督促街道纪工委监察办进一步压紧压实村级监督责任，明确“智慧印章”使用审批事项过程的监督职责，推动各村社在该项工作中实行定人定责、定期通报、月末考评、绩效亮晒等工作举措。

　　小小一枚印章，是基层小微权力的典型代表，然而，基层小微权力运行不规范等问题却时有发生。早前，时任龙湾区某街道某村村委会主任在无权出具证明的情况下，仍违规给某施工方出具虚假情况说明并加盖公章，造成国有资产损失，该责任人受到党内警告处分。如今，线上用章全程留痕，避免了许多线下问题的发生，这也要求各责任单位和属地单位要不断完善问题预警机制和处置机制，及时研判不合理现象背后是否存在作风和腐败问题。

　　据了解，“智慧印章”系统全程采集用印时间、地点、次数、人物等关键信息，并将所有原始审批资料上传至后台数据中心。日前，该区纪委监委数字化监督工作组在对龙湾区某村的检查中，现场输入关键字便精准查询到了某次用印的全部信息。“在规范村社组织出具证明事项中，有28类事项列入盖章取消清单，你们是否严格对照这些清单执行？审核参考的其它几项标准能否提供？”“从该街道‘累计申请单据576份，累计盖章4565次’的数据看，智慧印章的使用频率是很高的，但其中的风险仍不容忽视，要尽快打通与多个大数据平台的数据贯通！”区纪委监委数字化监督工作组在检查后，对区农业农村局、街道、村社相继提出了监督检查建议。

　　下一步，龙湾区纪委监委将紧抓数字化改革契机，继续以“智慧公章”监督为切口，以数字化监督赋能基层小微权力监督，推动小微权力规范公开透明运行，切实提升基层监督治理质效。

　　（温州市龙湾区纪委监委）