滨江:让"暖心补贴"精准发放到困难群众

　　近期，杭州市滨江区纪委监委召开计划生育特殊困难家庭扶助政策专项治理推进会，部署开展前期治理成效“回头看”。此前，区纪委监委聚焦民生领域扶助资金政策情况，积极运用大数据手段开展监督，通过数据比对碰撞发现多条“特别扶助资金应发未发”红色预警，涉及多户困难家庭。

　　计划生育等特殊困难家庭扶助政策是事关特殊群体的暖心工程，是解决失独家庭养老、伤残困难等民生问题的重要保障。滨江区纪委监委主动谋划研究计生领域政策，发现特殊困难家庭扶助资金拨付不够规范准确，导致了应发未发、多发错发等问题出现。

　　为精准掌握发放情况，又不增加基层排查负担，滨江区纪委监委选择通过深挖数据资源、构建监督模型进行专项检查，归集一孩家庭信息、补贴发放账户信息、残疾人持证信息等数据，对扶助资金“拉网过筛”，动态比对、长效跟踪补贴发放信息。首批数据核查碰撞产生多条“特别扶助资金应发未发”红色预警，涉及9 户家庭17人，预警均转问题线索进一步核查处置。

　　在核查处置中，滨江区纪委监委强化室组联动，深挖计生领域典型案件背后“四风”问题，发现少数基层经办人对计划生育特殊困难家庭扶助政策理解不深入，重视程度不够，摸排工作走过场，甚至存在姓名输错等低级错误。

　　“补贴未发、漏发的问题，折射出这一领域工作机制不健全、政策执行和监管责任不力等深层次问题。”参与调查的区纪委监委党风政风监督室相关负责人说。调查组深入调查分析政策落实和工作流程上的“病灶”，发现行政主管部门存在监管职责落实不到位、政策宣传不充分、业务指导培训少、执行制度不严等问题。为此，滨江区纪委监委向责任部门发出纪检监察建议书，督促资金补发到位、群众回访到位、机制完善到位。

　　在滨江区纪委监委指导下，区卫生健康局积极运用大数据手段，利用“机防+人防”对照核查，就预警和自查发现的符合条件而漏发的特别扶助对象，立刻纠改补发到位。区纪委监委还会同相关职能部门对补助资金漏发人员进行随机回访，摸排补助资金落地和群众反馈情况。

　　针对制度不健全的问题，滨江区区卫生健康局以权责明晰、上下协同为要点，着力优化业务流程，健全监管机制体制，明确“社区—街道—主管部门”三级责任,打通信息壁垒，加强数据共享，优化奖惩问责机制，分类开展一线工作人员业务培训，加大各类扶助优抚民生项目的宣传力度。

　　据统计，集中整治以来，滨江区纪委监委“室组地”联动监督发现相关问题线索11条，第一种形态处理干部11人，已纠改补发计划生育特殊困难家庭扶助资金近120万元。

　　以计生扶助政策专项治理为引，滨江区纪委监委进一步拓展治理领域，将群众补贴发放形式主义官僚主义问题作为专项任务，梳理特殊人群补助政策48项, 梳理养老、帮扶救助、残疾人等3类民生补贴，汇集40余万条发放数据，通过构建数字监督模型精准高效识别问题线索，力求查办一批问题、总结一类规律、治理一个领域。

　　（滨江区纪委监委）