景东御笔社区：以急难愁盼“破局” 探索基层治理“新路径”

　　近年来，景东县锦屏镇御笔社区以提升居民幸福指数为目标，积极探索党建引领下的“红色物业”融合治理模式，打造“红色物业服务管理”党建品牌，联动居委会、业委会（物管会）、物业公司三方合力，切实将服务落到群众“心窝”、实事办到居民“心坎”，以“红色物业”为支点撬动基层治理“大格局”，打造共建、共治、共享的社区治理新格局。

　　聚焦群众需求。组织社区党员干部，对住宅小区进行大摸底，摸排出辖区内小区居民992户，业委会（物管会）9家，小区内无党组织，社区虽已实现全覆盖业委会（物管会），但是缺乏专业的物业服务企业，达不到精细化管理水平。在此背景下，御笔社区以党建引领基层治理为抓手，以解决小区治理中的热点难点问题为突破口，把党建引领和物业管理行业发展进行同步谋划、同步部署、同步推进、同步落实，于2021年5月牵头成立景东御笔综合服务有限公司，由社区党总支书记担任公司法人代表，社区“两委”班子成员协助管理，探索推行社区“两委”成员与物业服务企业管理员“双向进入、交叉任职”方式，统筹辖区零散的业委会（物管会），自主经营、市场运作，重点解决老旧小区管理难，市场化物业不愿入驻等问题，逐步构建起共建共享的区域化“党建+物业”新模式。

　　健全组织体系。御笔综合服务有限公司成立启动资金28万，其中御笔社区筹集资金14万占股51%，“两委”成员5人筹集资金14万共占股49%，规范制定了公司管理规章制度和资金监管制度，明确服务范围及收费标准、将公司收入纳入集体经济并用于日常管理支出，小区从前管理混乱的局面彻底结束，开启了“社区＋物业”管理模式的新时代。目前，公司共招聘11名专业物业管理和服务人员、2名专业财务人员，吸纳30余名困难党员、下岗职工等群体从事基础服务工作，量身打造“公益岗”助力困难群众家门口就业，每年支出工资及保险约86万元，社区6名“两委”干部按最低工资标准进行额外补助，其中5人1100元/月，1人1600元/月，社区干部待遇得到了显著提升，大大激发了他们干事创业的积极性。开展“红色物业”试点工作，将住户多、环境复杂的月牙湾小区作为管理试点，将工作中探索、总结的好经验好做法推广运用于邻近的6个小区，推动村集体经济增收100余万元，并用于反哺辖区困难人群帮扶和其他老旧小区基础设施改善，通过“小物业”推动“大民生”，有效破解物业管理难、群众诉求多等难题，推动基层治理提质升级。

　　建强红色阵地。为进一步助力小区治理“升温加码”，打造群众“家门口”的幸福场景，在御笔社区党组织的指导下，2024年5月28日成立了“红色物业”党支部，支部党员由组织关系在御笔社区党总支且生活在“红色物业”管理的7个小区中的党员组成，实现党的领导末端覆盖。构建了社区党组织领导下的“小区党支部＋红色物业委员会＋红色物业公司”的物业服务管理体系，以加强党组织建设作为切入点，将党组织链条从社区延伸到小区和楼栋，把在职党员亮出来、流动党员纳进来、退休党员用起来，由熟悉小区、热心肠、群众口碑好的网格长担任支部书记，将责任心强、熟悉居民的党员推选为支委班子成员，并给予支部每年5000元经费保障，凝聚党员合力参与社区管理，做到“民有所呼，我有所应”，为居民创造舒适、安全、便捷的生活环境，助力打造管理有力度、治理有温度的“红色服务”党建品牌。

　　景东县锦屏镇御笔社区针对城市更新后老旧小区基础设施差、单位改制无人管、社会矛盾大等问题，御笔社区党总支主动扛起管理责任，探索出“党总支+公司+服务”模式，逐步形成了党建、集体经济、基层治理互促共进的社区发展之路。

　　尹丹丹（景东县委社会工作部）