浙江杭州钱塘区：以行政检察监督加强新业态劳动者权益保护

　　快递小哥的社保哪儿去了

　　杭州钱塘：以行政检察监督加强新业态劳动者权益保护

　　“工作了好几年，我终于有了自己的社保账户，以后在杭州工作生活更有保障了。”12月4日，浙江省杭州市钱塘区快递分拣员老张激动地向前来回访的钱塘区检察院行政检察部门检察官反馈。

　　钱塘（新）区作为浙江省省级新城、国家级经济开发区，具有“多区叠加”和“产业新城”的特点优势，区内新兴产业聚集，平台经济发展势头强劲，具有多个百亿级产业集群，为劳动者，尤其是新业态劳动者提供了广阔的发展空间和就业土壤。新业态劳动者的权益保障也对当地检察机关的法律监督工作提出了新的课题。

　　2023年11月底，钱塘区检察院行政检察部门在办理快递小哥李某不服工伤保险待遇认定行政生效裁判检察监督案中发现，李某所在的公司没有依法为员工办理在职社会保险登记，侵害了劳动者合法权益。

　　经过深入调查，承办检察官发现，这家公司虽然没有为员工缴纳社会保险，但是为了转嫁自身风险，给快递员均投保了雇主责任险，并向保险公司提供了详细的员工清单。该院随即调取了该公司社会保险参保人员信息清单、雇主责任保险的保险单及被保险人员清单，检察官经数字化筛查、比对发现，该公司自2020年4月至2023年11月间，可能存在没有依法为在职员工办理社会保险登记的违法情形。经进一步调查核实，今年初，钱塘区检察院依法向相关行政机关制发检察建议，推动行政机关开展社会保险登记及征缴情况专项检查。

　　截至今年4月底，相关行政机关督促该公司为小李等12名在职员工进行社保登记并补缴社会保险费近14万元。同时，相关行政机关还开展了用人单位社会保险登记及征缴情况专项检查，共检查辖区用人单位135家、涉及劳动者1.1万余人，其中涉及新业态劳动关系用人单位45家，快递员、网络送餐员等新业态劳动关系从业人员3000余人，发现应缴未缴社保违法线索17条，督促补缴社会保险费近5万元。

　　究竟还有多少和李某一样的新业态劳动者正悄然陷入“脱保”困境？如何在茫茫人海中精准定位他们？如何通过发挥检察监督职能作用，预防和化解潜在的风险？为实现从个案办理、类案监督到社会治理的有效转化，5月底，在杭州市检察院的指导下，钱塘区检察院以社会保险登记为切入点，创新搭建“企业应缴未缴社会保险监督模型”。通过运行该模型，检察机关对数千条样本数据进行碰撞，共计发现社保应缴未缴疑似违法线索605条，涉及新业态劳动者线索284条。

　　随即，杭州市检察院行政检察部以该模型为基础，在全市范围内开展社会保险领域行政检察专项监督活动。在对上述线索调查核实的基础上，截至10月底，杭州已有8个基层检察院向相关行政机关制发检察建议。在检察建议推动下，相关行政机关对365家用人单位开展社保登记及征缴专项排查，涉及劳动者2.6万余名。其中，涉及新业态劳动关系用人单位45家、新业态劳动者3000余人，至今已责令66家企业为116名劳动者补缴社会保险费合计57万余元，责令55家用人单位依法为67人办理了参保登记。

　　目前，这一数字模型已被浙江省检察院在全省推广应用。“下一步，我们将继续加强劳动者特别是灵活就业人员、农民工、新就业形态人员权益保障，凝聚司法机关、行政机关及群团组织等力量，共同推动构建多方参与、协同共治的劳动者权益保护体系。”钱塘区检察院检察长吕静说。

　　（记者范跃红 通讯员楼淑瑜）