花戏楼隐患消除传新韵 | 以法治力量守护“徽风皖韵”⑧

　　2024年12月6日《安徽法治报》头版

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　　花戏楼隐患消除传新韵

　　记者 徐奥萍

　　在涡河畔，有一处被誉为“中原宝藏”的地方，这座原名“大关帝庙”的建筑，是清朝初期晋、陕商贾为纪念关羽而建，也被称为“山陕会馆”，会馆内有一座装饰华美的歌台，砖雕、木雕、彩绘等生动鲜艳、栩栩如生，当地人称之为“花戏楼”。

　　作为安徽省内保存最完好的古建筑之一，花戏楼不仅是一处戏剧艺术的宝库，更见证了亳州整个北关历史街区的发展与变迁，被评为全国重点文物保护单位。然而，仅有一路之隔的花戏楼小区（又名明清小区），却因年久失修，线路老化，消防责任落实不到位，消防设施配套不健全，多次发生火灾，直接威胁花戏楼的安全，对整个北关历史文化街区安全亦形成较大威胁。

　　亳州市谯城区检察院第三检察部副主任詹路明介绍，去年7月，该院收到消防救援部门移送的案涉老旧小区存在重大消防安全隐患问题线索，经初步调查后以行政公益诉讼立案。

　　该院随即成立由检察长任组长的办案组，通过实地勘查、无人机航拍、走访附近群众、询问行政机关工作人员以及向有关行政机关调取书证等方式查明，亳州北关历史文化街区面积约42.32公顷，区域内有花戏楼、南京巷钱庄等全国重点文物保护单位和省、市、区级文物保护单位36个。2020年以来，位于街区内的花戏楼小区及其附近先后发生火灾事故10起。2022年，亳州市谯城区花戏楼街道办事处在承担该老旧小区具体改造工作时，未按照国家关于老旧小区改造实施意见和技术标准，对小区消防一并进行改造施工，导致消防安全隐患持续存在。

　　当年8月，谯城区检察院根据《中华人民共和国消防法》《消防安全责任实施办法》《安徽省消防条例》《安徽省物业管理条例》等规定，向花戏楼街道办制发检察建议，建议其依法履行对花戏楼小区的消防安全监督管理职责，消除影响北关历史文化街区整体安全的消防安全隐患问题。回复期满后，花戏楼街道办未回复亦未整改，影响街区整体安全的隐患问题持续存在。

　　詹路明介绍，基于上述情况，谯城区检察院向谯城区人民法院提起行政公益诉讼，诉请花戏楼街道办依法履行消防安全监督管理职责，加强花戏楼小区消防安全管理，完善消防基础设施建设，消除安全隐患。

　　诉讼过程中，花戏楼街道办向谯城区委区政府汇报，调阅老旧小区改造规划设计图纸，制定新的老旧小区消防改造实施方案，进行全面整改。花戏楼小区先后配套建设微型消防站2座，消火栓5个，移动式灭火器552个，制作《小区居民消防公约》《社区消防安全检查制度》和《社区消防宣传教育制度》宣传图板50块，消防通道指示牌20处，专门配备楼栋消防安全员，常态化对各楼栋、各单元的消防设备、消防隐患开展巡查。

　　经谯城区消防救援大队现场指导和谯城区检察院跟进监督，案涉消防安全隐患已得到整改。鉴于检察机关诉讼请求已经实现，经谯城区检察院建议，亳州市谯城区人民法院裁定终结诉讼。

　　“我们在办案过程中，坚持系统思维、全面监督的办案理念，针对行政机关因工作难度大、整改不积极问题，敢于以‘诉’的确认，体现司法价值引领。”詹路明告诉记者，谯城区检察院还以办理此案为契机，推动谯城区住建部门、城市管理部门和属地政府开展北关历史文化街区保护专项治理行动，拆除历史文化街区内长期以来占道经营的木质出租屋20余间，清理街区内私搭乱建的装饰门头、条幅、广告牌等30余处，发放宣传单300余份，助力恢复历史文化街区风貌，促进城乡历史文化保护传承。