钱塘:数智监督护航惠农补贴精准直达

　　“惠农补贴事关农户切身利益，要加强监督，护好这件群众身边事。”集中整治开展以来，杭州市钱塘区纪委监委聚焦群众关心关切，坚持以小切口“破题”，以数智监督“破障”，推动行业监管“破局”，护航惠农补贴精准直达。

　　耕地地力保护补贴政策是国家财政专项资金对拥有耕地承包经营权的农户实施直接补贴的一项惠农政策，惠及对象众多。今年6月以来，钱塘区纪委监委会同区农业农村局、市规划资源局钱塘分局等部门，针对耕地地力保护补贴工作所涉的流程和权责开展全链条分析，厘清区、镇、村三级职能职责和“申报、登记、核查、复核、审批、发放”6个行权关键点，并在此基础上归集非粮化整治、土地雷达影像、承包经营权确权登记面积等数据，构建多个基础性行业监管大数据预警类型。

　　聚焦耕地地力保护补贴面积“瞒报、错报、漏报、多报”等易发问题隐患，钱塘区纪委监委构建“耕地地力保护补贴违规发放”大数据监督模型，通过数据交叉碰撞，产生耕地地力保护补贴多发超发等多条红色预警。

　　在核查处置过程中，钱塘区纪委监委注重运用“室组地巡”片组联动机制，通过红色预警交办、问题线索研析会商、一线实地核查等，发现部分村未经实地踏勘就申报补贴面积、部分街道复核不力导致出现区域性违规发放补贴、区级主管部门重程序审批轻实地核查等问题，截至目前，红色预警转问题线索13条，立案4件。

　　针对发现的问题，钱塘区农业农村局召开警示会和业务指导会，同时在制度层面上，制定完善粮油生产补贴资金管理办法等制度，进一步明晰区、镇、村三级责任，规范申报、核准、发放流程，并对涉及耕地地力补贴工作中不予补贴的情形予以细化。“对经过村、镇两级核查复核后上报的补贴名单，我们将按照不低于15%的比例进行实地抽查复检，对发现的材料虚假、面积虚报、审查不严等问题，严格按照规定处置处理。”该区农业农村局有关负责人表示。

　　此外，钱塘区纪委监委以“耕地地力保护补贴违规发放”红色预警查办为契机，进一步构建“不按规定落实征地养老保险指标”“农村建房审批失管漏管”“村级集体资产资源租赁不规范”等一批监督模型，形成惠农涉农领域重点突破、整体推进、系统施治的数智监督格局。据悉，自集中整治开展以来，钱塘区纪委监委建立督导、调度、清单“三推进”机制，向相关部门单位制发工作提示43次，全力督促推动治理开展、责任明晰、问题整改等，实现整治成果让群众可感可及。

　　（杭州市钱塘区纪委监委）