顺义区牛栏山镇以村规民约为抓手奏响基层治理三部曲

　　顺义区牛栏山镇不断加强和创新基层社会治理，坚持把村规民约作为基层社会治理规范化建设的重要抓手，基层治理效能得到全面提升，人居环境持续改善，乡风文明逐渐彰显，形成了“共建、共治、共享”良好氛围。

　　党建引领，谱好“共建”固基曲

　　结合党建引领，强化统筹联动。坚持党对基层治理的全面领导，构建镇、村两级书记一起抓基层治理责任体系，成立由地区党委书记和镇长担任组长的领导小组，多次组织召开推进会、专题会、汇报会，全面部署统筹村规民约完善及落实工作。领导班子下村入户开展实地调研，就各阶段工作开展情况进行详细了解并对存在的问题协调解决。制定《牛栏山镇关于进一步完善村规民约、居民公约工作实施方案》，推进各项工作落地见效。结合党员示范，抓好“关键少数”。通过“支部牵头、党员示范、代表认可、群众践行”的形式，各村（居）充分发挥“关键少数”作用，形成“党员引领群众，一个带领一片”的工作局面，838名党员干部签订村规民约《遵规履约承诺书》，同时各村结合村情制定村规民约的考核标准，推动党员带头遵纪守规、带头宣传倡导、带头监督引领，引导村民共同参与基层治理建设，有效推进村规民约落地见效。

　　多元治理，谱好“共治”进行曲

　　结合网格工作，深化精细治理。出台《牛栏山镇社区（村）“党建+网格+村规民约”实施工作方案（试行）》，以遵守执行村规民约为抓手，使“网格+自治”更有深度和广度。充分发挥网格员“前哨”作用，对日常巡查中发现违反村规民约规定的行为，由党员网格长、网格员建立台账，该台账将作为评优评先、享受福利待遇的重要依据。结合人居环境，夯实宜居根基。充分发挥村规民约在人居环境整治中的主导作用，通过设立环境建设奖励条款引导村民主动参与环境整治，巧用“面子”影响“里子”，形成崇德向善、协同共治的氛围，增强村民的认同感、归属感、荣誉感。

　　奖惩机制，谱好“共享”协奏曲

　　结合积分制度，激发自治活力。各村将年底传统平均分配福利的方式转变为通过遵守村规民约而给予相应福利奖励的积分机制。设置遵守全部、90%、80%等村规民约条款可享受相应经济奖励的考核标准。并建立长效机制，以户为单位，连续两年、三年遵守村规民约未出现违反的情况，再给予额外物质奖励。结合风气引领，培塑文明乡风。发挥村规民约教育引导的“软约束”作用，将大力营造“顺义好风气+牛栏山之光”作为推动村规民约落实的关键抓手。5名优秀村规民约守约人获得镇级表彰，通过讲述身边故事，全面宣传好榜样、好事迹、好风气，在镇域内营造人人遵守村规民约，户户争当模范典型的良好氛围。建立“红黑榜”制度，将遵守村规民约的典型事迹和人物登上“红榜”，对违反村规民约的行为进行曝光登上“黑榜”，在全镇上下形成舆论氛围，促使村民自觉规范自身行为。