和美乡村入画来——重庆市巴南区实施“党建统领·百村振兴”行动观察

　　2024年11月14日，立冬刚过，细雨轻抚，驰行在重庆市巴南区的乡道上，却不觉萧瑟。

　　一路上果园连片，金灿灿的蜜柚、红如灯笼的柑橘压弯枝头；一个拐弯，便有青砖黛瓦、绿植葱郁的小院映入眼帘。游人在田间呼朋引伴，村民围坐院内为村庄建设建言献策。身处此境，不禁让人生出“党建统领百村兴，和美乡村入画来”之感。

　　以党建统领推动乡村振兴底色更亮、成色更足。2023年3月以来，巴南区启动实施“党建统领·百村振兴”行动，并将其作为全区“三农”工作“一号工程”，以“村村联”“村企联”“村机关联”“村校联”为抓手，通过组织搭桥、项目牵引等方式，凝聚社会共识和各方力量，搭建参与乡村振兴平台，合力推动乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴。

　　一年多来，巴南区各村村级党组织凝聚力战斗力不断增强，推动乡村产业快速发展、人居环境持续改善、基层治理效能不断加强。

　　一曲村歌激发向心力

　　“鱼池村是个好地方，青山绿水云海茫茫，风吹竹林哟稻谷飘香，生态清和好风光……”

　　为了“备战”重庆首届巴渝和美乡村村歌大赛（决赛），每逢天晴，巴南区东温泉镇鱼池村的村民都会自发聚集在“云上鱼池”观景平台，《云上鱼池》的曲调飘荡在村庄上空。

　　在鱼池村，不仅可以晨观云海、暮赏日落，一曲村民众筹、共创的村歌，更是唱出了村庄的振兴之路、唱出了村民的奋进之姿。

　　鱼池村距离巴南城区60余公里，交通不便，中青年村民多外出务工。一直以来，村“两委”苦于村民对村庄建设的漠然置之，“大家缺乏主动参与村务的积极性。”鱼池村党委书记文承军坦言。

　　在鱼池村乡贤、西南大学乡村振兴战略研究院（中国乡村建设学院）社会服务办公室主任肖青的建议下，村“两委”决定组织村民共同创作一首承载村民对村庄记忆和认识的村歌。

　　以前开采石头时喊的劳动号子“哟哇哩嘿咗”，昔日村庄的名字“清和”等沉睡的村庄记忆，在集体创作中渐渐“苏醒”了。

　　“党员干部带头筹集创作经费，村民也积极捐款，最后筹到近3万元，大家都为能‘入股’一首属于自己村子的歌曲感到自豪。”文承军谈起当时的场景，依旧心潮澎湃，“2022年5月23日，村里开始筹集资金、讨论创作，只用了7天时间，《云上鱼池》就上线了。”

　　“人人都是艺术家，人人都是歌唱家。”相信群众的力量，汇集群众的智慧，“群众路线”在歌声中唱响。

　　“共创村歌激发了村民的内生动力，使每个村民都增强了对村庄的认同感、归属感，认识到每个人都是村庄发展的参与者、建设者、推动者。”文承军说。

　　如果说《云上鱼池》的创作只是播撒下鱼池村发挥党建统领作用，推动村民共建和美乡村的种子，那“党建统领·百村振兴”行动的实施，就是让乡村振兴之花在鱼池村遍地绽放。

　　创新打造“鱼池夜话”，全村围坐一堂，村民提意见、村干部答疑解惑，用“村民的话”管“村民的事”；

　　倡导“鱼池一桌饭”，村中喜事不收礼、不随礼，你出食材，我出手艺，共做“百家宴”；

　　打造清风台、思廉室等清廉阵地，创作廉洁山歌《清风和畅建家乡》，推动清廉文化润民心……

　　此外，鱼池村作为重庆市首个“四民”（老村民、新村民、荣誉村民、云村民）村庄，老村民“牵手”30余位新村民、云村民和荣誉村民，以及20余位“鱼池新青年”大学生志愿者，共同推动鱼池村走出了一条“普通”村庄的逆袭之路。

　　目前，鱼池村已发展出1000余亩生态循环农业产业，培育出“我在鱼池有块田”生态大米种植基地、青禾农园水果基地等新产业；流转土地680余亩，建成重庆市动物园珍稀动物繁殖饲养基地、金合园猕猴桃基地……

　　来自西南大学的“新村民”杨春梅，在完成“为村里的年轻人建群”这一课题的过程中，明显感受到鱼池村的变化。“我被村民的热情以及精气神深深打动，如今的鱼池村发展态势良好，外出的年轻人越来越关注村里的发展。”杨春梅说。

　　“农地入市”播撒田园梦

　　看存折，成了巴南区惠民街道沙井村村民吴富平老两口这几年的开心事：“不靠子女，不算鱼塘收益，我们每年的（非劳动）收入从3000多元涨到1万多元再涨到2万多元。”

　　可年逾古稀的他，“被动”收入为何还能不断上涨？变化还要从沙井村敢“吃螃蟹”的党组织说起。

　　2019年，沙井村流转出租750亩土地，让村民的“被动”收入迎来了第一波增长。但由于未拥有土地使用权，承租企业不敢投入过多资金建设，产业发展因此受限。

　　何以解忧？沙井村党委一直在寻求解决方案。

　　2023年3月，自然资源部办公厅印发《深化农村集体经营性建设用地入市试点工作方案》。这意味着通过入市取得的集体土地也可以进行合法建设，与国有土地同地同权，在使用权年限内可以转让、出租、抵押。

　　此时，重庆还未出台具体实施文件。“不敢‘吃螃蟹’，就会失去先机。”沙井村党委当机立断，设立项目小组提前谋划，划出20余亩土地准备入市，惠民街道随后也设立专班协助推进。其中最难的，就是要与所涉土地的村民达成一致。

　　“是不是等同于把土地卖了？”面对村民的疑惑，沙井村党委书记冯中伟带领村干部亮文件、讲政策，召开了10余次院坝会，“土地性质不变，40年使用权期满后还可以再次出让”。

　　政策为村民权益提供了保障，但最终说服所有村民的，还是他们对未来的期盼。

　　“乡村没有发展，就没有吸引力，土地最终只会荒芜。”冯中伟恳切的话语让村民醍醐灌顶，“入市后，企业将把这片土地打造成为一个综合生态文化体验基地，吸引消费者前来游玩，为沙井带来更多发展机遇。”

　　2023年6月14日，重庆市规划和自然资源局正式公布《重庆市农村集体经营性建设用地入市交易规则（试行）》。而抢先一步的沙井村已完成了集体土地勘测定界、所有权和使用权确权登记、收益分配方案和入市方案编制等一系列入市前基础工作。

　　同年7月20日，重庆市深化农村集体经营性建设用地入市工作开展以来首单项目——沙井村21.62亩的存量集体建设用地被成功拍卖，成交金额达1456万元。

　　入市项目分配给所涉村民的分红和带来的就业机会，让村民收入节节攀升。而那20余亩荒坡与山林以及流转的数百亩土地，则被整体规划为“611原乡美村”农文旅融合发展项目。

　　如今，项目一期亲子园、露营展示区和果蔬采摘园已进入试营业阶段。坐落在山野间的现代化建筑，一辆辆目的地为“沙井村”的城市车辆，让同属于村民、村干部与企业的田园梦，一步步变成现实。

　　“数智”乡村描绘新图景

　　11月14日下午，青山绿水间，巴南区接龙镇自力村办公室里，我们的目光被电脑上的一张“图”牢牢吸引。

　　远看，只是一张矢量地图。然而，走近却发现这张“图”内有乾坤，整个村的人员组织等基本情况都随着鼠标移动一一呈现。

　　“这可是帮我解决了大麻烦的‘得力干将’。”4年前，还是一名城市交通巡逻警察的方炼决定回到自力村，担任村党委书记、村委会主任。

　　壮年回乡，方炼一心想要大干一场。但没想到，遇到的第一只拦路虎竟然是“找人”。

　　“村里1200名常住人口，大部分都是老年人，多用老式手机，喜欢‘走人户’（方言，指走亲戚），微信消息、短信不一定能收到，上门也不一定能碰到。”方炼苦笑说，“一旦有事情，只有打电话最保险。可如果需要通知到每个人，一位干部就要打两三百个电话，效率低，且难以为继。”

　　峰回路转。2023年，接龙镇与中国移动合作，搭建“小院家”院落治理自治平台，平台可以按不同分组，用语音电话通知村民。自力村正是试点之一。

　　“练兵”的机会很快来了。2024年夏天，重庆遭遇超长高温，自力村上百亩森林都在高等级森林火险范围之内，如何让村民第一时间接收到紧急情况通知？

　　“很简单。”方炼自豪地坐在电脑前演示。他敲敲键盘、动动鼠标，随着一条提醒村民及时缴纳医保费用的消息被审核发布，几分钟内，1200多名在村村民便渐次接到语音电话。屏幕上，每位村民的接听状态、接听时间都一目了然。

　　“平台很好地缓解了农村老龄化严重，不能及时收到消息这一难题。”方炼说，入夏至今，自力村望不到头的山林，无一着火点。

　　“不单是自力村。数字赋能，让巴南许多村庄的治理都变得简单高效。”巴南区委组织部相关负责人介绍，近些年，巴南区大力推广“四联共治·数字赋能”乡村治理新模式，推出“巴小智”等治理平台，通过政务聚合功能，建立乡村治理综合服务指挥调度中心，让乡村治理信息得到一体展示、一站响应、统一受理，党建统领基层治理得以添上“数智保障”。

　　有人偷倒垃圾，路上有抛洒物，路灯不亮了……巴南区龙洲湾街道盘龙村村民可以通过一个小程序拍照上传问题，每天，这些信息都能在平台上实时显现并得到处理。

　　在巴南区丰盛镇，村民用手机上报不文明行为等内容就可获得相应积分，积分可兑换日用品。通过此种方式，丰盛镇党组织有效引导群众参与自治，让村民从“一旁看”转向“一起干”。

　　一项项“数智”应用，让群众参与基层治理的积极性越来越高，村干部也从繁琐的事务性工作中抽出身来，把更多精力用于服务群众。共建共治共享，正成为这里的和美旋律。