重庆两江新区：社区学院赋能超大城市基层治理

　　12月19日，重庆两江新区基于此召开社区学院建设暨超大城市基层治理现代化研讨会。

　　此次研讨会以“社区学院建设暨超大城市基层治理现代化”为主题，围绕进一步总结两江新区社区学院建设的经验成果，探讨其在推动超大城市基层治理现代化方面的创新路径和有效策略。会上，来自高校、媒体及相关研究领域的专家学者齐聚一堂，共同为“社区学院”的发展和超大城市的治理建言献策。

　　据悉，社区学院以共同兴趣爱好为小切口链接居民、凝聚人心，切实打通组织群众、宣传群众、引导群众、服务群众的“最后一百米”，自建设实施以来，群众反响热烈、热情高涨。截至目前，两江新区已成立居民兴趣小组近1000个，开展各类公益活动7600余场，统筹师资近750名，参与群众多达25万人次。

　　谈感受：益民举措搭建沟通桥梁

　　两江新区大竹林街道龙竹苑社区党委书记徐梅介绍，在新区提出建设社区学院之际，龙竹苑社区积极响应，踊跃成为首批试点运营社区。前期，社区集思广益，持续收集居民的兴趣、爱好、特长、需求，让居民“点单”，社区主动“接单”，整合师资、场地等资源，完善社区学院组织架构，由社区党委书记统筹，社区“两委”担任学院下设艺术、文化、体育、科技、便民服务5个联盟盟长，社区工作者、网格员、党员骨干为社团负责人，确保成立的社团“有人来、有人管、有章程、有课程、有效果”。

　　“以社区学院为载体，可以有效将群众组织起来，推动社区党员干部与群众学在一起、干在一起、乐在一起，同时也让群众主动成为社区治理的参与者、推动者、贡献者，营造出‘人人参与、人人尽责、人人奉献、人人享有’的基层治理良好氛围。”徐梅深有感触地表示，社区学院成立以后，社区阵地更聚人气。

　　在徐梅看来，社区学院以兴趣链接群众，是群众身边的思政课堂，是走好新时代群众路线的生动实践，拉近了居民与居民之间的交流距离、居民与社区的服务距离，打造成为“家门口”的社交平台，居民们从“陌生社会”悄然转变到“熟人社会”，“最重要的是，社区学院建设让居民对幸福更可触可感，通过各类兴趣活动努力营造城市幸福生活新场景，润物无声以文化人，让群众在中国式现代化的进程中感受越来越幸福”。

　　来自两江新区大竹林街道紫竹苑社区的居民庞健分享了自己参加社区学院以来的感受：“社区学院为社区群众提供了学习、社交的平台，不仅丰富了群众的文化生活，还增强了社区凝聚力，值得大力发展。”

　　庞健是紫竹苑社区学院“悠生活社团”的插花教学老师。在一次社区组织召开的会议上，她了解到街道、社区要打造社区学院便积极响应，提出组建插花社团，自己来担任公益教学的老师。考虑到社团成员以退休年长者为主，课程设置上强调生活应用，既能扮美日常生活，还易掌握普及。今年3月以来，参与居民累计达300余人次。

　　“通过社区学院，我结识了很多志趣相投的新朋友，找到了新的生活乐趣。”作为一名见证者和亲历者，在打造和参与社区学院的过程中，庞健和社团成员以及其他社团团长加强了联系、增进了感情，并将了解到的有关社区环境治理、停车收费等民生需求积极向社区和街道反馈，取得有效的沟通处理。同时，她还积极向居民宣传街道、社区的益民举措，搭建起居民与社区之间的沟通桥梁。

　　话治理：打造全国基层治理品牌

　　“社区学院让文艺工作有了落脚点，让文艺能更好地为大众、为群众服务。”重庆两江新区文化艺术发展联合会名誉主席杨矿表示，联合会积极与各社区对接，在书法、音乐、舞蹈等领域，就近寻找对应的协会会员成为社区学院的老师，与社区实现文艺更好地为大众服务。他建议，社区学院可以通过建立“艺术提升工程”来解决群众更高阶的艺术提升需求，通过开展延时服务来满足上班上学等人群需求，尝试拓展不同类型的授课内容，让更多的艺术家、爱好者在这里找到自己的发展阵地。

　　重庆市中特中心秘书处副处长张永恒建议，要进一步深化推动社区学院建设，努力把社区学院打造成为党建引领基层社会治理的重要阵地，推动形成社区自治的发展格局。他认为，社区学院可以通过建立品牌化战略，统一标识、标准和规则，在实践创新的基础上，探索更多制度创新、模式创新；可以通过设立专项基金等形式，保障社区学院的发展有稳定的资金来源，支撑社区学院常态化运转；可以尝试建立星级评价制度，规范社区学院的建设标准，并实行动态调整机制，根据不同的星级提供对应的政策等支持，让社区学院更有活力动力。

　　西南大学国家治理学院公共管理系教授王斌表示，社区学院要坚持党建引领，通过深挖和厚培实践创新和模式创新，推动制度创新，形成理论创新成果，同时规范社区学院的组织架构、职责体系，提高管理力、执行力和服务力等体系化能力，形成标志性成果、建立共享机制，打造为全国基层治理品牌。

　　“社区学院让党和群众的关系更加的密切、亲切，通过烟火味实现了干群之间的连接。”重庆大学新闻学院副院长、教授曾润喜表示，社区学院是超大城市基层治理落实到每一个人的有益探索，让居民走进更丰富多元的公共文化服务平台，推动实现人的现代化，走出了一条成功的新路子。

　　重庆两江新区党工委组织人事部部长杨稀淋表示，社区学院的建设取得了显著成效，是一项探索创新，还要不断摸索前行。他建议，要精准摸清需求端，定期梳理群众需求、及时跟进优化课程设置，让群众的兴趣爱好都能在社区学院精准匹配；要打通师资供给端，鼓励群众中的贤达、文化人等加入社区学院讲师团队，加强与高校、辖区的中小学、医院及相关机构开展合作培训，把有专业潜能、有一技之长的群众培养成社区学院的优秀讲师；要做优服务端，保障社区学院的安全有序运行，积极引入网格员力量，实现民情在社区学院掌握、民忧在社区学院收集、民意在社区学院归集，让社区学院成为联系群众、服务群众的重要平台。

　　“超大城市人口多，流量大、功能密、事项满、负荷重，城市治理的很多工作都要靠社区去落实。”重庆警察学院副院长周振超表示，推进超大城市社区治理现代化要践行人民城市理念，强化社区为民便民安民功能。

　　重庆大学公共管理学院副院长王辉认为，社区学院一定程度上加强了全社会个体之间的联系，也有助于社会稳定和文化建设。在超大城市治理过程中，社区的类型是多种多样的，社区居民的生活需求、文化需求也各不相同，这就要求社区学院的建设，要以社区、居民需求为着力点进行精准匹配，同时发挥有效市场作用，以购买市场化的服务来满足更多居民的需求，有利于社区学院更好发展，不断形成可复制可推广的模式。

　　在重庆市委宣传部宣教处处长徐久清看来，两江新区的社区学院首先通过自上而下的问题导向，再通过自下而上的群众参与，不断探索，实现新时代全面深化改革。他认为，两江新区社区学院建设取得了很多创新成果，还需要在技术上更加深入创新，利用技术迭代升级，为社区学院智慧赋能。