信访代办“四机制”化解百姓“千千结”

　　“在那赤峰的乡间小道上，百姓的声音轻轻在回响。微信一扫事儿就上榜，木头营子的故事正开场。党政领导每天必看，村民的事儿一定放心上……”

　　在赤峰市敖汉旗木头营子乡，“百姓说事儿”这样一首歌广泛传唱。“百姓说事儿”是当地在推行信访代办制过程中打造的信访代办平台，村民家中有急难愁盼问题，扫描二维码就能直通当地领导。徐国东是木头营子乡党委书记，他每天上班的第一件事就是打开手机“百姓说事儿”客户端，对村民反映的问题进行梳理派单。依托这一平台，该乡创新“1+1+4”矛盾纠纷化解工作法，办理群众诉求500余件，该工作法获评全区新时代“枫桥经验”先进典型。

　　如今，在赤峰像“百姓说事儿”这样的平台共有19个。其中宁城县建立“民生直通车”，群众通过登录网址、扫描二维码、进入政务平台三种方式反映诉求，代办员接单后立刻办理，今年以来共办理群众诉求1591件。

　　“推行信访代办制不是简单替群众跑个腿，而是要实打实地帮助群众解决问题。”赤峰市信访局副局长李艳才表示，赤峰市坚持把信访代办制“摆在突出位置来抓、健全体制机制来抓、倡导创新创造来抓、坚持常态长效来抓”,以服务群众、转变作风、深化基层治理作为切入点，在推动信访代办制过程中重点聚焦四个环节，健全四个机制。

　　聚焦“谁来代”，健全代办网络机制。赤峰市构建市县乡村“四级”代办员队伍，采取党员干部兼任一批、“两代表一委员”吸纳一批、志愿服务力量补充一批、网格员选拔一批的“四个一批”机制。目前，全市共有代办员4901人，其中村级3838人、乡级981人、旗县级82人，共举办各级代办员培训班515期，确保群众信访诉求事事有人代。

　　聚焦“谁来办”，健全统筹协调机制。采取“代办员排查+责任部门办理+信访部门督办+领导干部包案”机制，压实有关处理机关主体责任。基层代办员定期走访、摸排化解矛盾纠纷，实行“未诉先办”；代办事项分级负责，无论群众到哪里反映问题，事项都由职能部门办理，落实首办责任，实行“分级代办”；信访部门全程监督代办进展，及时指导督促，确保代办质效，实行“全程督办”；对疑难复杂事项由领导牵头包案代办，落实“五包”责任，高位推动群众诉求妥善化解，实行“包案代办”。

　　聚焦“怎么代”，健全程序规范机制。依托党群服务中心，共建共享设立县乡村“三级”窗口，明确涉法类、涉纪类、民生类“三个类别”，采取委托代办、主动代办、提级代办、指定代办“四种方式”，形成“签收、分派、办理、跟踪、反馈”全流程闭环，实现群众诉求“自下而上”、重点事项“自上而下”的四级“双向”贯通。

　　聚焦“怎么办”，健全多元化解机制。推行人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”模式，做到“能调尽调、应调尽调”。有权处理机关落实信访责任，按照《信访工作条例》规定，完成受理、办理、答复、送达程序，依法依规解决群众诉求。需多部门协同办理的代办事项，运用信访工作联席会议综合协调、组织推动、督导落实职能，联合各事权部门、各级代办员，协调联动，形成合力，推动问题彻底化解。

　　紧盯四个环节，健全四种机制，就抓住了信访代办的精髓，以此为突破口，一批疑难信访事项得以化解。今年以来，赤峰市代办事项7893件，化解率95.79%，约占全区代办事项总量的1/3，实现了代办化解率、满意率“双上升”和重复访、信访总量“双下降”，信访代办制在赤峰赢得普遍赞誉。（记者 杨柳 通讯员 王艳国）

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　　[责任编辑：杨旭英 校对：孙慧南]