江苏东台：加强预防警示约谈

　　“公司现在已加强管理，要求电工操作证到期后，必须要去办理复审，否则不能上岗。”近日，江苏盐城东台市人民检察院对存在安全隐患的企业回访时，该企业一名操作工人对检察官说。

　　此前，东台市检察院在办理一起重大责任事故案中发现，涉案公司存在从业人员无特种作业证上岗的情况，遂推动市场监督管理、应急管理、住建等部门对全市涉及特种设备经营使用的252家单位进行全面排查，发现6家企业的12人无叉车特种设备操作证件。该院依托协作机制，与相关部门共同对企业进行特种设备专项预防约谈，并督促行政机关跟进监督回访整改情况，全力消除一切可能的安全隐患。

　　该院在日常办案中发现，当地少数企业安全意识不强，安全生产主体责任落实不力的情况仍有发生。为此，东台市检察院充分发挥安全生产行政执法与刑事司法衔接作用，牵头相关部门制定出台《关于加强预防警示约谈促进安全生产治理的实施意见》，探索建立安全生产检察预防约谈机制，将涉嫌危害安全生产犯罪的“涉案企业”、存在安全生产风险隐患的“问题企业”作为约谈对象，构建“综合约谈+专项约谈+重点约谈”模式，做到“警钟长鸣”。

　　其中，对存在重大安全生产隐患或已发生安全生产事故的企业开展“综合约谈”，实现“常谈常新”“常谈久安”；对安全生产事故易发领域的相关企业开展“专项约谈”，让约谈问题更具体、分析原因更透彻、对策建议更实在；对安全问题突出的重点中大型企业进行点对点的“重点约谈”，进一步强化企业安全生产法治意识、责任意识。

　　自机制建立以来，该院已对全市建筑施工、电力作业、纺织、精密制造、燃气、特种设备等12个领域的87家企业进行了19期预防约谈，被约谈过的企业均未再发生安全事故。该机制也获评“2021-2023年度”江苏省法治建设创新项目。

　　“我们坚持‘抓前端、治未病’，通过开展安全生产检察预防约谈，帮助相关企业打好‘预防针’、拧紧‘安全阀’，从源头上减少和预防安全生产事故的发生。”东台市检察院党组书记、检察长陈宏成介绍说，该机制建立以来，东台市检察院受理的涉安全生产犯罪案件从2020年的13件19人下降至2023年的3件3人，安全生产领域违法犯罪逐年下降。

　　为提升精准性和有效性，东台市检察院聘请9名来自市场监管、应急管理、消防、住建等部门的专业技术人员担任特邀检察官助理，帮助被约谈企业找准问题、整改提升，检察官则重点阐述刑事犯罪、公益损害等法律风险，提出堵漏止损、建章立制等意见建议。今年以来，该院联合消防救援部门特邀检察官助理对全市餐饮娱乐、商超旅馆等消防重点行业的200余名民营企业主、个体工商户进行集中预防警示约谈，发现、集中销毁不合格消防器材2878件。

　　为深化约谈警示效果，该院还联合当地应急管理部门建成江苏首家“安全生产预防约谈警示教育基地”，设有高空坠落、危化安全作业、有限空间作业等15个实景模拟体验区域。参观者通过视频、VR模拟、互动体验等多媒体互动技术，就能切身感受到生产过程中可能遇到的各种风险隐患，增强安全生产意识。

　　（记者罗莎莎 通讯员王小燕）