设区市院检察长访谈 | 陈良华：聚焦“质量建设年” ，补短板 强弱项 优监督

　　【编者按】2022年是党的二十大召开之年，也是落实我省第十一次党代会部署的开局之年，全省各级检察机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，抓实“质量建设年”，以高质量履职服务保障全方位推进高质量发展超越，奋力书写东南沿海法治高地新篇章。近日，《福建法治报》与福建省检察院宣传处联合推出“海西检察·设区市院检察长访谈”系列报道，今天推出宁德市人民检察院党组书记、检察长陈良华的专访，敬请关注！

　　3月29日，在宁德市检察工作高质量发展电视电话会议上，宁德市人民检察院党组书记、检察长陈良华强调要推动全市检察机关政治建设、业务建设、队伍建设相互促进、整体提升，以检察工作自身高质量发展服务保障经济社会高质量发展。

　　宁德市人民检察院党组书记、检察长陈良华

　　面对这一“高”“新”蓝图，检察机关如何下笔书写答卷？近日，在接受记者采访时，陈良华表示：“要聚焦提高效率、提升效能、提增效益，以‘补短板强弱项优监督，全面推进质量建设年’为抓手，坚持全局视野、站稳人民立场、依法能动履职、突出善治监督、抓好队伍保障，为“打造‘增长极’，建设‘四个区’，奋力谱写宁德篇章”提供有力司法保障。”

　　 坚持站位全局在服务大局上有新作为

　　“法治是最好的营商环境。检察机关作为社会主义事业的建设者和捍卫者，优化法治化营商环境，既是检察机关的政治任务，也是检察机关的法定职责，更是检察工作高质量发展的内在要求。”陈良华告诉记者，近年来，宁德市检察机关着力在知识产权综合保护上下功夫，持续深化知识产权检察职能一体化工作机制。通过统筹全市知识产权检察工作，组建知识产权检察办公室，试点知识产权刑事、民事、行政检察集中统一履职，不断加强对侵犯商业秘密案件的办理力度，为“宁德智造”和小微企业“创业创造”提供硬核司法支撑。

　　与此同时，市检察院联合公安、法院、市场监督管理局等部门出台《关于加强打击侵犯知识产权犯罪案件协作工作意见》、《关于强化知识产权快速协作保护体系建设的意见》，建立联席会议、信息共享、案件移送等机制，督促加强知识产权行政执法力度，进一步提升案件办理质效。

　　今年4月，霞浦县检察院检察官在履职中发现，部分商铺所售卖的“冰墩墩”“雪容融”周边，价格仅为正版产品的三分一甚至四分一，疑似侵犯知识产权行为。于是，该院立即启动行政公益诉讼程序，并将线索移交霞浦县市场监督管理局，对发现的问题进行通报，并就知识产权保护行刑衔接、行政公益诉讼等方面进行磋商达成共识。这也是宁德市办理的首例知识产权领域行政公益诉讼案件。

　　2021年9月，宁德市第五次党代会召开，提出“构建‘一核两廊五轴’发展格局”“打造‘增长极’、建设‘四个区’”等新思路新定位新构想。对此，陈良华强调“要坚持把‘从政治上看’融入检察履职全过程，做到见事早、行动快、落点实。”

　　一个月后，宁德市检察院即出台《服务和保障“打造‘增长极’、建设‘四个区’” 奋力谱写“宁德篇章”的若干措施(试行)》，从4个方面明确了12条措施，就助推宁德经济社会稳进跃升发展提出了检察方案。

　　坚持人民至上在司法为民上有新亮点

　　2021年7月，周宁县检察院通过开展行政争议实质性化解，监督有关部门撤销这场使用虚假身份登记的婚姻，帮助当事人彻底解决了困扰其20多年的烦心事。

　　原来，2000年9月，阮女士经人介绍与冒用傅某身份的王某相识，次年3月，两人办理了结婚登记。新婚一个月后，因王某涉嫌犯罪被警方抓获，阮女士才得知其冒用傅某姓名进行婚姻登记的事实。但此后20年时间里，阮某某通过申请民政部门撤销婚姻登记、提起行政诉讼等多种途径维权，但问题始终未得到解决。

　　2021年4月，阮某某抱着最后一丝希望，向周宁县检察院提出了监督申请。经办检察官经过认真审查，发现登记机关在办理该桩婚姻登记时未尽到相应审查义务，应当予以纠正。随即召开听证会,更加充分地听取当事人和社会各界意见,更加广泛地接受各方面的监督。进一步厘清事实后向相关职能部分发出检察建议，督促其依法撤销。

　　陈良华始终认为，每一起“小案”的背后，都是民生所系、民心所向。“检察机关要坚持站稳人民立场，紧盯人民群众急难愁盼问题，把以人民为中心落实到为民办案实事中，着力解决案件办理中的法、理、情深度统一，以‘如我在诉’的境界办好群众身边每一件‘小案’。”

　　在这种理念下的指导下，宁德市检察机关不断延伸检察监督触角，强化民事行政检察监督职能。通过开展民事检察支持起诉专项活动，加强与相关部门、法律主体衔接配合协作，凝聚起保护弱势群体合法权益的最大合力。今年1至3月，全市检察机关共受理民事支持起诉案件9件，与去年同期相比取得重大突破。

　　在做实行政检察工作方面，全市检察机关以开展诉讼活动涉行政处罚法律监督专项活动为抓手，加强行政检察工作与刑事检察等部门的衔接配合，形成法律监督合力。同时，充分发挥检察一体化优势，形成化解行政争议的合力，推进行政争议实质性化解工作，办理了一批有影响力的典型案件。2022年第一季度，全市检察机关共化解行政争议5件，对行政执行活动违法行为提出检察建议31件，同比增幅明显。

　　坚持善治监督在推进高质量发展上有新突破

　　“宁德是一座山贴着海、海扑向山的城市。立足山海区位，做好生态公益诉讼检察文章，既是贯彻习近平生态文明思想的具体实践，也是老百姓呼声强烈的民心工程。”陈良华说。

　　如何更好地为宁德山海经济绿色发展优势提供有力司法保障？宁德市检察机关进一步发挥检察职能，主动将司法保护从陆地向河海延伸，在全省检察机关首次建立“办案+修复+联动”三合一环三都澳近岸海域生态环境检察保护一体化工作机制，通过公益诉讼检察监督，运用新时代“枫桥经验”理论成果，推动解决海洋生态受损“多头治理”难题。

　　为了守护好“绿水青山”，宁德市检察机关积极牵头组织建立交溪、霍童溪、穆阳溪、闽江流域保护协作机制，全面落实“河(湖)长+检察长”工作机制，聚焦河湖流域污水排放、垃圾倾倒、畜禽养殖、非法采矿、黑臭水体、违章搭建等问题的法律监督。同时，探索建立破坏近岸海域生态环境资源犯罪案件优先办理、快审快诉快判和提前介入引导侦查取证、开通侦捕诉判“绿色通道”等工作机制，加大打击合力，提高办案效率，保护近岸海域生态环境安全。

　　一路探索，一路创新。宁德市检察机关还推广诉前圆桌会议机制，针对水源保护区污染问题，牵头相关职能部门召开圆桌会议，同时对全市公益诉讼案件实行诉前检察建议统一备案审查，涉疫、“等”外领域案件统一报告审核，起诉案件统一指导办理的“三统一”集中管理，强化检察建议“刚性”要求，定期开展公益诉讼“回头看”，确保公益监督实效。

　　“政善治，事善能。”陈良华说，只有以更高的政治自觉、法治自觉、检察自觉，全面协调充分履行“四大检察”职能，才能在法治轨道上不断推进生态环境综合治理。

　　6月17日，福建法治报头版

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　　来源：《福建法治报》

　　制作：宁德市人民检察院

　　发布：福建检察新媒体