建好管好"三本账" 纵深推进农村"三资"管理

　　群众身边不正之风和腐败问题集中整治以来，省纪委监委机关会同省农业农村厅找准切口、靶向施治，以“三清一促”专项行动为牵引，以建好可量化的“数据账”、可感知的“实事账”、管长远的“制度账”为抓手，以省纪委监委三室、驻省农业农村厅纪检监察组全程跟进监督为保障，纵深推进农村集体“三资”管理突出问题专项整治，取得阶段性成效。

　　多方协同，全域闭环推进

　　省级建立省纪委监委机关、省农业农村厅“双牵头”，11个相关省级职能部门为成员单位的工作机制，强化“室组联动”“厅组协同”“组组联动”，强化组织领导、统筹协调，全省一盘棋推进专项整治工作。各市、县（市、区）认真落实主体责任，对照省级机制均建立了由多个职能部门组成的工作专班，全面构建起“牵头单位+职能部门+党政主要负责人”协同闭环推进格局。

　　实行分级赋码晾晒推进机制，省级制定清单化推进计划表，对各地进展情况和成效进行“红黄蓝”三色赋码，对工作相对落后的加强调研督导，压紧压实责任与任务。市级抓好统筹协调，制定计划、开展督导、定期提醒、科学评价。县级抓好组织实施，做好方案制订、工作调度、亮点挖掘、制度完善等工作。乡级落实任务清单，抓好问题整改和移交线索处置。

　　逐村起底，加强过程监管

　　按照“村级自查、乡镇审查、县级督查”方式，各地认真组织逐村排摸债务、工程、合同及强村公司的底数和问题，每村建立底数清单、问题清单和整改清单，推动全面起底、全程走实。

　　聚焦“数据账”，依托“浙农经管”等数字应用，省里开发上线“三清一促”模块，集底数清单填报、问题清单审批、整改进度跟踪等功能于一体，同步贯通基层公权力大数据监督应用等其他涉村数字系统。衢州积极推广村级工程“数监智管”平台，串联起业主、招标代理、施工方、监理、乡镇责任科室、责任领导等关联单位和个人，将项目前期招投标、项目实施、竣工验收、结算审核4个阶段及细分的12个子环节纳入数字化平台，实现项目无纸审批、进度公开可查、全程高效流转、全透明线上监管。

　　分类施策，务实抓好整改

　　聚焦“实事账”，各地对排查发现的问题，坚持一题一答、一村一策量质并重抓实整改。杭州临安注销近两年没有业务的强村公司，强村公司承接项目纳入区级工程项目数字化系统，进一步规范强村公司业务管理。宁波排查出“租金收缴不及时”合同669份，追缴租金2700余万元。湖州南浔开发“村级工程智治一件事”应用，重塑村级小额工程交易运行机制，系统中已入库农村建筑工匠1400余家，有效带动5000余名农村劳动力就业，人均增收3万余元。绍兴嵊州通过探索起步、攻坚推进、巩固提升村级合同管理工作，重点关注欠款追缴，追缴拖欠承包款580万元。台州完成全部高低利息置换，置换后借款利率最低至3%，每年为村集体减少利息支出近1900万元。舟山定海清理规范问题合同122个，收回欠缴租金400余万元，排查出空壳公司8家，已推动注销5家、撤股1家。

　　纠建并举，促进长效监管

　　聚焦“制度账”，各地持续深化查漏补缺、举一反三，建立健全长效管理机制，提升“三资”管理规范化、制度化、数智化、阳光化、集成化水平。

　　专项整治以来，各级认真总结提炼“三资”整治亮点做法，编制修订农村集体“三资”管理制度1100多项。如省级层面编制《浙江农村集体“三资”管理（“三清一促”专项行动）监督指引》，宁波出台《关于进一步规范农村集体资产管理的通知》，嘉兴制定《嘉兴市规范强村公司运行指导意见》，金华出台《律师办理村级合同审查业务操作指引（试行）》，台州编印《“三清一促”工作制度汇编》，丽水编制《丽水市村级工程项目建设管理指导意见（试行）》等制度文件。

　　注重推动整治成效可感可及，省级制发村级“三清一促”榜单模板，督促各地及时晾晒家底和进展情况，让每一个村民在家门口见到整治成果，切实提升“参与度”“获得感”。

　　（驻省农业农村厅纪检监察组）