“小切口”靶向纠治 助推营商环境“大提升”

　　“您的企业在经营过程中，是否遇到过中介机构要求额外支付‘插队费’，以加快审批速度和通过率等情况？”舟山市普陀区纪委监委驻区政府办纪检监察组走访调研区招投标中心和区企业综合服务中心，向在场办事的企业询问道。

　　涉企第三方连接着企业与政府两端，是优化营商环境的“桥梁”，一旦监管不到位不仅影响服务质效，还有可能滋生腐败。党的二十届三中全会《决定》提出要“完善中介服务机构法规制度体系，促进中介服务机构诚实守信、依法履责”，明确把第三方中介服务机构法规制度体系建设纳入重大决策部署之中。

　　浙江省纪委监委贯彻落实党的二十届三中全会精神，以“中介事项要清理精简、行业发展要规范提升、腐败案件要坚决查处、企业群众要有感有获”为目标，在全省部署开展涉企第三方服务机构损害营商环境突出问题专项治理，严肃查处党员、监察对象以权谋私、居间牟利、变相敛财以及影响市场公平竞争等违纪违法问题。

　　截至目前，专项治理取得了阶段性成效，全省纪检监察机关制发纪检监察建议144份，推动印发了《浙江省行政审批中介服务规范提升专项行动方案》《浙江省行政审批中介服务事项清单》，进一步规范、完善了涉企第三方服务机构经营行为和监管机制，同时也为企业发展提供了更加优良、廉洁的营商环境。

　　找准“病灶”，才能精准发力。“在开展专项治理的过程中，我们始终坚持实的问题导向和好的效果导向相结合，通过深入调研、摸排行业现状、分析突出问题，共确定了10个治理重点和‘1+N’统筹治理模式。”省纪委监委相关负责人介绍道，“1”即协同推进行政审批中介服务规范提升专项行动，会同相关部门开展整治；“N”即以市为单位，以试点地区为重点，选取业务量大、问题突出、企业反映强烈的“小切口”，分领域、分环节、分重点推进治理。

　　杭州市纪委监委在此基础上，提出以“1+4+N”治理模式，“1”即将行政审批中介服务规范提升专项行动作为其品牌项目，“4”即代表安全生产社会化服务、招标代理、消防技术、环评等4个“小切口”，“N”即以区县为单位，结合地方实际锚定问题所在；绍兴市纪委监委结合本地产业特色，聚焦纺织服装、医药化工、集成电路以及建筑施工行业，会同职能部门精选企业样本，确定治理切口；瑞安市纪委监委聚焦此类案件违纪违法易发多发领域，结合调研成果，确定了工程建设领域内行政审批、许可、服务等事项作为整治“小切口”。

　　锁定诉求、确定治理目标后，如何让专项治理更有力？省纪委监委建立了问题线索集中管理和专项督办、“红黄蓝”三色图进展情况通报等工作机制，通过强化横向协作配合、纵向统筹调度，让省、市、县三级同步，形成了部门协同、各司其责、上下联动、一体推进的工作格局。与此同时，全省各级纪检监察机关持续创新打法，让“金点子”成为推动专项治理走深走实的“金钥匙”。

　　杭州市构建“联席会议”和“治理专区+网上超市”线下线上“两张网”，组建包括16个市级部门在内的涉企第三方机构强治理优服务改革工作专班，针对四个“小切口”牵头单位形成问题、举措、时限、责任“四张清单”，市场监管局依托“杭州市市场监管联席会议工作平台”，开辟“涉企第三方机构治理专区”，一网纳管涉及第三方中介服务的机构主体、案件查办、信用惩戒、政策依据等内容。湖州市全面归集“环评”“安评”等10大类重点领域数据，构建中介市场“短名单”“乱收费”、中介服务“耗时长”“质量差”、中介监管“转嫁费用”“红顶中介”等数据模型，深入开展“领域性”整治、“溯源式”治理，初步构建集采集、储存、分析于一体的大数据监督平台，实现对职能部门关联数据的横向碰撞预警、动态评估，对第三方行业领域数据的纵向比对分析、综合运用，截至目前，触发预警90余条。温州市通过服务事项清单化管理、服务项目公平化竞争、服务市场制度化规范“一揽子”治理，深化标本兼治，切实以事项“瘦身”为企业“减负”，实现企业投资项目“网超”直选、政府投资项目公开竞价、中介机构“一码”监管。

　　专项治理效果如何，企业最有发言权。“我们企业的环评审批中介费用减少了3.5万元，这真是给我们企业减轻了负担。”长兴一纺织有限公司相关负责人坦言。这是专项治理为企业带来的实实在在的好处，也是全省治理成果的一个缩影。据了解，专项治理以来，全省强制性行政审批中介服务事项应减尽减，截至目前，11个地市均已压缩至30项内。余姚市对投资项目审批中介事项逐项核查，事项精简率达29.1%，平均服务费压缩10%以上；桐乡市针对中介机构数量不足、竞争不充分、收费过高等问题，通过引进机构等43项降费提质举措，平均费用降至参考区间最低价的30%。

　　群众的期盼处，就是工作的着力点。接下来，浙江省各级纪检监察机关将以监督促进治理，通过推进专项治理工作，压实监管责任，拧紧责任链条，及时排查整治地域性、行业性风险隐患，在问题排查、督促整改、建章立制方面形成合力，推动行业主管部门加强监管，引导涉企第三方服务机构规范运行。