涉农街道如何“联通”城乡

　　重庆市綦江区通惠街道，一城烟火，万象更新。

　　这里是綦江城市建设的主战场。这个2020年1月才挂牌成立的“年轻”街道，地处綦江城区核心区，59.5平方公里的辖区土地上，遍布近10万人的生活印迹。

　　这里是綦江城乡融合的示范区。7个行政村、6个社区共同组成的通惠街道，既承载了綦江最繁华的商圈，也有广袤的农村，机遇和挑战并存。

　　中国式现代化，民生为大。

　　对于这样一个街道，应该如何开展工作？“要以群众视角做工作，踏踏实实办好惠民实事，为群众多想一分，让群众满意多一分。”通惠街道党工委书记江光伟表示，近年来，街道把服务群众、造福群众作为工作的出发点和落脚点，以党建统领推动城乡联通，让城市治理更加精细，乡村振兴更有活力。

　　基础设施“硬联通”

　　通惠街道是一个典型的城乡接合街道。

　　街道挂牌前，受城市规划区限制，十多年来，整个区域的基础设施提升陷入停滞。街道成立后，当城区的高楼大厦不断拔地而起，城乡二元结构的壁垒随之显现，广袤的乡村土地上该如何书写振兴篇章？

　　“基础设施薄弱、房屋破旧、环境杂乱，我们盼着有条硬化路通到村里，盼了十多年。”回忆起村里过去的面貌，通惠街道柏林村党总支书记胡小飞感慨万千。如今，全面硬化后的7.5米宽的产业路大大拉近了城乡距离，路通、水通、气通，用胡小飞的话说，“简直做梦都不敢想”。

　　“通惠街道成立后，通惠的农村发生了翻天覆地的变化，这些都是街道、村（社区）干部一起跑了不少腿、磨了不少嘴才有的。”通惠街道办事处主任温宏说，街道党工委全域推进基础设施建设，建成建制村双向车道19公里、四好农村路108公里，7.5米宽双向车道产业路连通了辖区所有村与城区，完成自来水全域全覆盖，村村通天然气，在全市率先实现城乡供水供气同网、同质。

　　随着基础设施日益完善，回村建房、创业的人也越来越多。

　　“过去，村里条件确实比较落后、不方便，很多人选择搬到城里生活。”通惠街道相关负责人说，如今一条条新修的道路，不仅缩短了城乡之间的距离，更拓宽了乡村发展的天地。返乡创业的人多了起来，为乡村振兴注入了新的活力。

　　“等到明年初草莓挂果，全区最好吃的草莓一定在我们这儿。”在桥坝村农业产业园草莓种植基地，看着眼前生机勃勃的草莓苗，业主陈林自豪不已。

　　桥坝村是綦江乡村振兴十个重点村之一。2022年底，桥坝村完成连片的高标准农田建设，并于2022年至2023年大力实施水、路、气、灯等基础设施建设。但由于村里常住人口少，且绝大多数是老年人，看着成片的良田熟土价值未能被充分挖掘，村委会忧心忡忡。

　　“桥坝村属城市近郊，驾车到綦江城区只需几分钟，现在基础设施也好了，秉承‘小而精’的产业发展理念，我们希望紧扣精品时令蔬菜、特色小水果，发展休闲采摘类产业。”通惠街道相关负责人介绍。为此，2024年，街道党工委在调研后立马开始行动，着手盘活土地，扶持大棚建设。

　　陈林就是被吸引来的创业者。此前，陈林曾在綦江区隆盛镇十隆村发展西瓜、草莓、蔬菜种植以及水产养殖等产业。

　　看中桥坝村优良的区位条件，陈林和村集体经济组织签订了土地流转协议，承包了150余亩土地发展产业，还带着村民一起干。“每天地里都有二十几个村民帮我干活儿，我给他们进行技术指导。”陈林说。

　　通惠街道相关负责人说，待到草莓成熟时，通惠街道的草莓产量可占全区三分之一。

　　产业路网织密了，基础设施完善了，干群向上奔的精神头更足了。近两年，通惠街道发展民宿、乡村小酒馆等20余家，建起蔬菜产业基地、草莓产业基地、研学基地……诗意田园正为城市编织着绿野之梦。

　　基层智治“软联通”

　　“太好了，以后再也不用摸黑摆龙门阵（方言，指聊天）了！”前段时间，柏林村发生了一个小变化，让村民赵学春连连称赞。

　　原来，赵学春所在的柏林村居住集中区几乎没有路灯，作为附近村民茶余饭后休闲的地方，到了夜里照明条件却不好。“那边没有人居住的马路边倒是安装了好几个路灯。”赵学春说。

　　11月26日，赵学春向柏林村第二网格兼职网格员王越反映了这一情况。收到群众“点单”，王越第一时间将问题上报到通惠街道基层智治平台。恰逢街道人居环境整治安装太阳能路灯项目正在柏林村实施，基层治理指挥中心随即“派单”给项目相关工作人员。工作人员前往现场查看后，根据实际，调整了路灯安装地点，赵学春等人所在的居住集中区当天就装上了路灯。

　　如此高效的“解题”速度，得益于通惠街道借助“141”基层智治体系建设，探索精准化服务与精细化治理的有效路径，打通了智治的“最后一公里”。

　　“以前网格员发现问题，需经过村（社区）、街道、部门，层层上报，费时费力。”通惠街道基层治理指挥中心相关工作人员介绍，如今，街道、部门等各方资源得以整合，网格员将发现的问题录入基层智治平台后，平台就能第一时间“派单”，并全程跟进处置进度，推动问题及时解决，让服务群众更加高效。

　　不仅如此，2024年，通惠街道基层智治平台还上线了智能监管系统，通过“智能前端监控＋视频AI算法＋智治平台”，实现全域情况“一屏掌控”。

　　“有一次，中心接到一条基层智治平台推送的机动车违停信息，我们马上将事件交办给违停地点社区网格员，网格员接到任务后立即赶赴现场，将违停车辆劝离，从收到提示到处置完成仅耗时5分钟。”通惠街道基层治理指挥中心相关工作人员说。

　　无论是网格员直接向平台上报信息，实现街道吹哨、部门报到解决问题，还是通过智能提示就近派出网格员现场处置，都做到了一个“快”字，两条双行线在基层智治的图纸上飞针走线，为老百姓织出便利幸福的生活图景。

　　基本民生“心联通”

　　每天上午7点，通惠街道联惠社区大墙院小区的居民谭女士都会在家附近的临时果蔬市场买菜，“很方便，而且看着也很干净，一点也不乱糟糟的”。

　　而对于大墙院临时果蔬市场的十几个摊贩来说，在这里摆摊也解决了过去许多进城售卖的难题。

　　“我们了解到，因为通惠街道没有农贸市场，以前近郊村民进城卖菜只能挑着到处走，这对村民们来说并不方便，而且马路上还常常有遗留的垃圾。”通惠街道相关负责人说。

　　对此，通惠街道党工委开展走访调研，综合考虑便民服务、市容环境卫生、城市交通等因素，优化“市场”设置，探索出“街道统筹规划摆、特定区域规范摆、果蔬售卖规矩摆，主干大道不得摆、商户门店不能摆、小区大门不准摆”的“三摆三不摆”原则，在大墙院、梦里水乡等小区设置了10处临时果蔬市场。一方面让居民有地买菜、让摊贩有地卖菜，另一方面也便于社区统一规范管理，维护城市环境。

　　在“隔壁”的新兴社区，每天下午3点社区集市开市，摊位整齐、环境干净。到了夜间，彩灯闪烁，集市里人潮涌动，充满欢声笑语，人间烟火气充盈着曾经杂乱的街巷。

　　“社区集市给了我们‘家’的感觉。”摊位上，王正芳一边乐呵呵地卖着烤肠一边说道，过去她都是推着小吃车在大街小巷卖烤肠和冰粉。

　　在城市发展中，流动摊贩占道经营问题难以避免。为了平衡城市管理的“面子”和群众的“袋子”，通惠街道党工委坚持疏堵结合，多方整合资源，社区召集摊贩开展议事协商，社区集体经济公司对集市环境进行打造，对集市清洁卫生、水电等进行管理，摊主每月仅需缴纳200元服务费、办理健康证就可以经营。

　　“对于这样的模式，摊贩们也很支持，刚开始登记，56个摊位便一‘抢’而空。”通惠街道相关负责人表示。

　　新兴社区集市摊位统一墙体、绿植、棚伞等风格，搭配五彩斑斓的装饰以及彩绘涂鸦，既美观又整洁。社区还组织了大学生志愿者对集市进行直播，提高集市流量，每天到集市打卡消费的人群达2000余人，这里已然成为綦江有名的“网红”集市。

　　不仅是临时果蔬市场、新兴社区集市，通惠街道还针对辖区工地用餐需求，建立了5个临时“盒饭”售卖点，网格、村（社区）、街道三级加强日常监督规范。由此，通惠街道不断提高城市治理的精细度，守护好一城烟火。