铜仁市印江县：“双机制一平台”激发村干部干事创业新活力

　　近年来,铜仁市印江县坚持将村干部队伍建设作为夯实基层战斗堡垒的重要抓手,以新寨镇和缠溪镇为试点,通过健全职级晋升、培养锻炼机制和搭建干事创业平台,不断激发村干部担当作为,切实为乡村振兴打造一支愿干事、会干事、干成事的干部队伍。

　　健全职级晋升机制,拓宽村干部成长空间。一是科学划分职级。围绕村干部队伍建设需要,以新寨镇和缠溪镇为试点,探索推行村(居)“三职”干部职级管理,按照任职年限和实绩考核表现进行职级划分,将村(居)“三职”干部职级划分为十三个等级,初始职级为十三级,最高为一级,晋升难度逐级增加,每晋一级每月增加职级补贴100元,进一步优化村干部“基酬+绩效奖励+任期补贴”组成结构,梯次性增加工资待遇,激发干事热情。二是规范晋升程序。严把职级晋升“入口关”,牢固树立选人用人正确导向,对村“三职”干部任职期间的奖惩情况、任职年限、考核结果等情况进行综合分析研判,扎实有序推进村“三职”干部职级“套转”,对连任不满5年的村干部确定为十三级,连任时间每增加3年的“套转”晋升一级,晋升职级时须经乡镇党委考察和相关部门资格联审后最终确定,确保村干部职级晋升科学精准。三是严格干部管理。坚持以实绩为导向,探索建立“平时台账考核+季度实绩考核+年终综合考核”的考核模式,大力推行正负面清单积分管理,设立2项职级晋升基本条件和7项不予晋升条件,优化村干部政治表现、业务能力、群众评价等评分比例,动态记录村干部日常表现,切实做到奖惩结合,倒逼作用发挥,推动村庄发展。

　　健全培养锻炼机制,提升村干部履职能力。一是培训学习“增智”。围绕能力学历“双提升”计划,2个试点乡镇综合考虑村“三职”干部和村后备干部实际能力、工作表现、发展潜力等因素,择优比选推荐300余名村“三职”干部和村后备干部参加学历提升,126名取得大专学历证书。同时,依托县内 2个省级党性教育现场教学点和县乡党校培训资源,先后组织试点乡镇135名村“三职”干部参加各级党性教育和能力提升培训36期600余人次,全面提升履职能力水平。二是实践锻炼“赋能”。坚持把村干部队伍建设作为推动乡村振兴的重要抓手,探索建立村干部跨区域交流制度,鼓励引导2个试点乡镇村干部主动参与产业发展、信访维稳、基层治理等重点工作,精准选派7名优秀村党组织书记赴东莞、4名村干部赴省内其他市州、10名村干部赴县内先进村进行跟岗锻炼,341名村干部参与产业发展和工程项目建设,不断提高村干部解决实际问题的能力水平。三是示范引领“提效”。围绕“四好四强”标准,在2个试点乡镇所辖村级党组织中,按照不高于2%比例,拟创建“名支书工作室”6个,并在县主流媒体创新开设“书记讲堂”,通过“书记讲给书记听、书记跟着书记学”,大力营造“比学赶超”浓厚氛围。同时,充分发挥2个试点乡镇4个先进村党组织示范带动作用,不定期组织其余45个村赴先进村开展现场观摩活动,帮助拓宽工作思路,辐射带动所有村协同发展。

　　搭建干事创业平台,彰显村干部实干风采。一是筑牢组织堡垒。扎实开展“排队抓尾、双整双创”行动,引导2个试点乡镇探索以索引图、制度折页等方式,进一步规范村级阵地标识标牌悬挂和制度上墙内容,先后清理村级各类标识标牌85块,评定先进村党组织和后进村党组织各4个。三年来,2个试点乡镇村级党组织获得县级以上表彰4个;村干部获得各类县级以上表彰10人。二是推动产业发展。围绕“强村富民”三年行动目标任务,统筹整合中央财政衔接资金610万元支持2个试点乡镇村级集体经济发展,探索采取“集体经济+公司+基地+农户”“龙头企业+村级集体经济+农户”发展模式,强化村企联动,健全完善利益联结机制,鼓励和引导各村结合资源现状,因地制宜推进村级集体经济“一村多品”“一地多用”,深化打造产业专业村17个,成立强村富民公司2家、强村富民工坊5个,实现集体增收754.93万元,直接带动326余名群众就业增收。三是深化基层治理。聚焦基层治理重点难点,依托“一中心一张网十联户”治理体系,在2个试点乡镇探索推行“红黑榜”制度和“积分超市”,定期开展典型模范评选,进一步优化完善村规民约、红白理事会、村民议事会等治理机制,引导群众主动参与基层治理,最大限度激发基层治理内生动力,合力共建和美乡村。今年来,2个试点乡镇先后开展群众性精神文明创建活动12次,排查调处矛盾纠纷118起,34个村获得县级以上乡风文明示范村表彰,其中新寨镇团山村获得“全市文明村”“全省充分就业星级社区”等称号,缠溪镇驷马村获省级文明村、湄坨村获市级文明村称号等。

　　信息来源:铜仁市委组织部

　　一审(撰稿人):杨华莎

　　二审:王浩

　　三审:杨芬

　　编辑:彭珺瑞