洞头:"三重一大"全流程监督 严防任性用权

　　“检测仪器设备在‘浙采云’政府采购目录之内，不符合直接发包要求，要及时提醒该单位严格执行政府采购相关规定。”近日，温州市洞头区纪委监委派驻第四纪检监察组召开组务会议，对各监督单位线上报备的“三重一大”事项进行集中分析研判。

　　针对个别单位可能存在的事项不符合相关制度规定、未落实合法合规性审查等情况，派驻纪检监察组采用资料收集、专家咨询、走访调研等方式深入了解、充分研判事项实际情况，并通过基层政治生态系统的“三重一大”监督模块，实时退回事项、反馈监督意见，有效破解临时上会、前期讨论不充分等问题。

　　“三重一大”制度的严格执行，事关“关键少数”依法依规履职用权。近年来，洞头区纪委监委从“事前、事中、事后”三个环节入手，聚焦“三重一大”事项决策内容、决策程序、执行落实等关键环节，在原有的基层政治生态系统基础上创新增设“三重一大”全流程监督模块，开放事项存档、事项监察、事项预警、统计管理等功能，以“线上+线下”融合式监督推动形成“会前及时报备审核、会中严格现场监督、会后跟踪督查”的监督工作机制，严防“关键少数”任性用权。

　　“原‘一把手’在个别事项上搞‘一言堂’，存在明招暗定的行为，这也是造成我公司政治生态污染的病因之一……”在接到洞头区纪委监委发出的《政治生态建设黄色预警通知书》后，该区某国有企业围绕“三重一大”事项决策、主体责任层层传导等方面在区委常委会上作政治生态修复专项报告。

　　此前，该国有企业因对“关键少数”监督缺位、项目招标决策形式化等问题受到政治生态建设黄色预警。区纪委监委将该情况同步至“三重一大”全流程监督模块，由联系的派驻纪检监察组围绕政治清明度、政府清廉度、干部清正度等三个维度形成重点监督清单，督导该区某国有企业领导班子对照问题进行深刻剖析，规范“三重一大”制度执行，召开全体员工大会开展以案示警专题警示教育，制定、修订《洞头旅游文化发展有限公司工程建设项目招标采购范围和规模标准细则（试行）》等制度15项，推动“三重一大”事项跟踪监督和闭环整改有的放矢。

　　为强化全流程管控，洞头区纪委监委印发《关于进一步规范“三重一大”事项报备监督工作提示单》，一方面规范事项的报送时限和内容要求，并以线上交互、智能预警的方式确保报备程序到位、材料齐全；另一方面明确事项监督“负面清单”和重点内容，帮助各派驻纪检监察组在开展监督工作时做到心中有数、行之有方。今年以来，该区纪委监委共预审上报议题305条，提出建议21条。

　　“我们聚焦各组反映的高频高风险事项部署‘小切口’专题监督，形成以日常监督为主、专项检查为辅的高效监督体系，实现监督闭环。”洞头区纪委监委相关负责人表示。据了解，该区纪委监委采用“三看三督”，锁定重点岗位、重要项目、重大资金，着重督责任、督作风、督成效，严堵执行“打折空转”、监管空白，如在对重大项目开展“拉网式”排查后，迅速配置区陆域引调水和海塘安澜工程“三重一大”事项监督力量，对议事决策、阶段进展、完成情况和形成效果等环节开展检查评估，并在“三重一大”监督模块增设专门账户进行统一规范化管理。截至目前，全区聚焦“三重一大”落实情况开展专项监督298次，会上提出暂缓决策1次，批评教育和处理2人。

　　“我们将持续通过‘嵌入式’监督，强化对‘三重一大’事项监督成果分析评估，综合运用三级预警提醒单、纪检监察建议等方式，督促部门单位主动防范廉政风险，构建可查、可控、可纠正的‘一把手’职责权力运行体系。”该区纪委监委相关负责人表示。

　　（温州市洞头区纪委监委）