临澧县：深入推进党建引领 提升基层治理水平

　　近年来，临澧县坚持以党建引领提升基层治理效能，聚焦配齐建强干部队伍、全面落实为基层减负赋能举措、构建多元参与社会治理的共建共治共享格局，把群众遇到的“急难愁盼”问题当做大事要事急事干，持续推动基层治理工作向精准化、高效化推进。

　　加强基础建设，筑牢基层战斗堡垒。优化组织建设。坚持组织路线服务政治路线，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，科学合理设置党的基层组织，完善党支部、党小组的构架，顺应数字化发展趋势，推进“互联网+党建”建设，用好用活常德“云党建”平台，加强党员管理，推动党的领导和组织体系向基层末梢有效延伸，打通基层治理“最后一米”。健全工作机制。完善基层党组织运行制度，明确职责任务、工作方式、保障投入等内容，让基层党组织聚焦抓党建、抓治理、抓服务的主责主业，更好发挥统筹整合作用。建立基层党组织队伍清单、资源清单、问题清单，定期协调各方通过“三张清单”解决群众急难愁盼问题，提升基层党组织精细服务、精准治理的能力水平。建好村级平台。按照“因地制宜、量力而行、资源整合”的原则，高标准建成131个村级综合服务平台，出台《临澧县农村党建阵地视觉识别系统》和《临澧县村（社区）党群服务中心“四个规整”工作实施方案》，实现村（社区）党组织建筑设计、外观装饰、阵地标识、机构门牌、服务窗口、宣传栏目“六统一”，增添党建元素，强化阵地服务功能，为推动全县农村基层党建工作全面进步、全面过硬提供了坚强的阵地保障。

　　建强骨干队伍，提升基层治理能力。加强“头雁”培育。每年组织开展村（社区）党组织书记培训班，并完成17人次省级示范班、市级重点班的调训，注重从发展集体经济、联系服务群众、建设美丽乡村、维护农村稳定等多方面入手，着力提升村党组书记带动力，为全面推进乡村全面振兴提供坚强的组织保障和人才支撑。配强“两委”干部。坚持把政治标准放在首位，从严从实抓好村“两委”成员资格联审、组织考察、任前公示等机制，严守“凡进必审”原则，将思想政治素质好、带富能力强、协调能力强、懂发展善治理、有干劲会干事，廉洁自律、公平公正的乡村人才选入村“两委”班子，保持队伍先进性。自2020年换届以来，共开展县级联审16批198余人次。优选后备人才。坚持德才兼备原则，聚焦致富能手、外出经商返乡人员、大学毕业生、退役军人等重点群体，深入实施村（社区）党组织书记后备力量培育储备三年行动，落实村（社区）“133”后备人才培养计划，储备优质村级发展后备人才1120人，深化导师帮带，实行跟踪培养、动态管理。

　　做实减负赋能，破解基层治理难题。减少工作事项。制定出台《临澧县村级组织工作事项取消清单》，取消村级组织工作事项62项，实行负面清单管理，严格执行《不应由基层群众性自治组织出具证明事项指导目录》。按照“3+5+2”挂牌要求，从严整治滥挂牌现象，目前160个村（社区）已全部规范整治到位，累计摘牌1600多个，并全部上交县级层面集中销毁。优化考核方式。制定村级组织工作事项清单和对村级组织开展“督检考”事项目录，建立准入机制，对于清单之外的事项未经准入不得要求村级承担，对于目录之外的“督检考”事项一律不得对村级开展。优化考核形式，推动简单考“材料”、查“痕迹”向重点考工作成效、看口碑“潜绩”转变。拓宽晋升渠道。持续加大从村（社区）党组织书记中比选乡镇领导班子成员、定向招录公务员、考核招聘事业编制人员的力度，公务员年度考核优秀等次比例向乡镇倾斜。自2021年以来，共有14名基层干部通过“五方面人员”比选提拔为乡镇领导班子成员，8名村干部成功考为公务员，35名村干部通过参与县里的公开招聘成为事业编制人员。

　　全面推行“三长”，构建共治共享格局。构建“三长”体系。全面建立“片—组—邻”三级组织架构。将160个村（社区）划分为957个片，每个片明确一名村（社区）“两委”干部担任片长，包联一片；因地制宜设置3670个村（居）民小组，每组明确一人包联；在同一个村（居）民小组内，将邻近居住的5—15户设为1邻，每邻推选1名村（居）民代表。11个乡镇（街道）160个村（社区）10599名村（居）民代表联系全县11.52万户村（居）民，做到人口、空间“两个全覆盖”。健全“三长”机制。建立健全县、乡、村三级协同运行机制，由县委组织部牵头，县民政局参与，每季度召开村（居）民代表工作调度会，每月下发工作任务清单；乡镇（街道）每月召开村（社区）党组织书记例会，碰头安排村（居）民代表工作；村（社区）党组织每周召开1次民情碰头会，对收集的社情民意情况进行研判。并拓展“屋场夜话”“村民议事会”“民情恳谈会”等村级议事平台，将村民议事从村部延伸到自然村、村民小组，充分发挥基层百姓参与社会治理的主动性、积极性。发挥“三长”作用。聚焦村（居）民代表联络员、协调员、组织员和勤务员的“四员”角色定位，推行“三议三单”制度，全面开展“通一个电话、见一次面、聊一回天、填写一张心愿单、收集一批问题”的“五个一”行动，充分发挥村（居）民代表上传下达、化解矛盾、凝聚人心、服务群众等方面作用。落实“137”工作法，即在1个工作日内回复、能办结的3个工作日内办结、暂时办结不了的7个工作日内反馈进度或原因，确保“事事有回应、件件有回复”，截至目前，累计收集社情民意4.2万条，调解矛盾纠纷6200多件。