炎陵县：“多元共治”助力小区善治

　　近年来，炎陵县积极发挥“熟人社区”的优势，秉持“干好身边每件事、当好群众贴心人”理念，片组邻“三长制”“酃峰夜话”屋场会等工作深度融合，通过建强阵地、完善机制、做优服务，充分调动各方力量、有效汇集各项资源，全力破解小区治理“末梢困境”，逐步形成“组织引领、多元共治、功能完善、邻里融合”的治理体系。

　　建强治理“主阵地”，织密组织体系“一张网”。健全组织覆盖体系，按照“一小区一支部”的要求，根据小区规模、地理位置、人口基本情况、党员分布情况，采取单独组建与区域联建相结合的方式，在霞阳镇4个社区建立46个小区党支部，组织链条从社区延伸到小区，实现党组织“无死角、全覆盖”。建强小区组织堡垒，构建“乡镇党委—社区党总支—小区党支部”三级基层组织架构，选拔具备业主身份、有热情、有公心、有能力的党员担任小区党支部书记，通过“双向进入、交叉任职”方式，选派社区“两委”成员、优秀党员楼栋长、离退休党员领导干部、业委会成员、物业公司负责人到小区党支部任职。打造红色服务阵地，以创建星级小区党支部、红色物业为契机，推进物业服务中心与小区党群服务站阵地共建、融合共用，依托物业用房、架空层、小区广场、长廊等公共场所，打造党群服务阵地、居民议事阵地、室内活动场所、快递驿站等70余处，创建市级五星级小区党支部2个，四星级小区党支部6个。

　　完善协商“制度链”，凝聚多方共治“一条心”。建立屋场说事制度，每年按网格组织联点县领导、驻小区后盾单位、所在社区下沉至小区召开“酃峰夜话”屋场会，围绕宣讲惠民政策、听取居民建议、解答居民问题、交办诉求问题等议程，让党员干部、群众面对面围坐一起，学政策、唠家常、听建议、解难题。2022年以来，累计在城市小区召开屋场会80余场，1.1万余名居民参与屋场说事。建立基层矛调制度，创新推行“人民调解制建在组上”基层矛调工作法，结合片组邻“三长制”工作，在各社区设立人民调解庭，选聘120余名业主担任小区人民调解联络员，聘请40余名律师和各行业优秀人才组建调解专家库，及时化解小区邻里纠纷、家庭矛盾，三年来累计调解矛盾纠纷300余件。建立“四方议事”制度，加强小区居民自治管理，明确由小区党支部牵头，业主委员会、物业服务公司、居民代表等四方参与的小区协商议事会机制，围绕居民群众普遍关心的物业服务、公共维修资金使用、小区文化活动等事项定期进行商议，实现小区共治共享，近三年来各小区累计召开“四方议事会”216次。

　　架好群众“连心桥”，下活服务管理“一盘棋”。发挥党员先锋作用，结合县直企事业单位党员到社区报到，通过网格员走访摸排，引导在职党员下沉网格小区，定期在小区楼栋开展“敲门行动”，主动到小区群众家中开展走访活动，力所能及帮助解决群众实际困难。近三年来，县直单位900余名在职党员到社区报到，开展为民服务2100余次，帮助解决困难400余个。发挥志愿服务作用，按照“一小区一志愿服务队”的要求，依托小区党员、在职党员、社区志愿者、小区居民等群体，组建小区志愿服务队，以创文、创卫为契机，为有效整治小区楼道乱堆杂物，小广告、飞线充电等突出问题，定期组织开展关爱空巢老人、留守儿童，义务理发、义诊、修理家电等志愿活动。近三年来，走访慰问生活困难群众、空巢老人、留守儿童约600余次，捐赠物资40余万元，开展公益活动300余次。发挥活动牵引作用，坚持以活动组织群众、发动群众参与小区治理，依托“一月一活动”，结合联点单位职能职责，每月在小区组织形式各样的政策宣讲、文体运动、便民服务、民俗文化等活动22期。每年定期举办“幸福邻里节”活动，开展趣味拔河、文艺汇演、“跳蚤市场”、公益课堂、邻里家宴、包饺子等系列活动，营造“邻里学、邻里乐、邻里亲、邻里帮”浓厚氛围，引导居民走出家门、融洽邻里关系、融入小区治理。