一份温暖人心的“民生答卷”——抚顺市加大力度保障和改善民生纪实

　　一件件民生“关键小事”，便是政之所向的“头等大事”。

　　今年伊始，抚顺市聚焦发展为民、政策惠民、服务便民，将老旧小区改造、养老、就业等群众普遍关注的问题列入2024年十大民生实事清单。

　　一年来，抚顺市用心、用情、用力解决好群众急难愁盼问题，将超七成的一般公共预算用于民生支出，让每一份期待都有回应，让每一位市民都能共享城市发展的成果。

　　一张张“民生清单”变成实实在在的“幸福账单”，一个个凝聚着民生期盼的愿景，化作一幕幕幸福实景……“民生答卷”力透纸背暖人心，群众在共建共享中感受到满满的获得感和幸福感。

　　精准服务养老变“享老”

　　截至2023年年末，抚顺市60周岁以上老年人68.36万人，占全市总人口的35%。

　　“老有所养、老有所依”既是每个家庭关切的家事，也是关乎民生的国之大事。抚顺市聚焦老年人需求，逐步构建起以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养康养相结合的养老服务体系， 托起幸福“夕阳红”。

　　12月12日，在新抚区站前街道居家和社区养老服务中心，82岁的丁凤琴坐在窗边一边听广播一边晒太阳。她告诉记者：“在这里住得安心，护理人员很专业，哪里不舒服一键呼叫，医生3分钟内就能到身边。”

　　站前街道居家和社区养老服务中心由社区日间照料中心、门诊、长者食堂组成，是集医疗、康复、养老于一体的综合养老中心。养老中心副主任于晓晨说，养老中心依托新抚区第三医院设立了包括老年病、内科、体检等科室在内的门诊部，配有20余人的医疗团队，还拥有专用的救护车负责接送患病老人。

　　与丁凤琴不同，72岁的望花区铝北社区居民姜振宇更愿意选择居家养老。“以前担心年纪大了，一个人生活有诸多不便，现在看，这些担心完全没必要。”姜振宇笑着说，社区里有长者食堂，花9元钱就能吃饱吃好。如果需要上门服务，通过“掌上光明”智慧小程序一键“下单”就可以享受到助医、助洁等服务，特别方便。

　　“我们将养老服务项目制作成‘菜单’，老年人按需‘点单’，社区代办员上门提供养老服务。”铝北社区党委书记佟雯说，针对独居老人、高龄老人，铝北社区还通过“微互联”智能云端互联系统，实时视频连线对他们进行健康监测和日常服务。

　　抚顺市在街道（乡镇）层面建设集机构、社区、居家养老和服务指导等多功能于一体的养老服务综合体，打造“15分钟养老服务圈”，为老年人提供助餐、助浴、助洁、助医、助行、助乐服务，不断扩大养老服务供给。目前，抚顺市共有街道（乡镇）养老服务中心48个，覆盖率达69%。

　　特殊老年群体的养老问题又如何保障呢？走进抚顺县后安镇敬老院，护理员穿梭在走廊和各个房间，为特困供养人员喂饭、端水、送药。“这里环境好，吃得也好，住得舒适，是乐享晚年的好地方。”66岁的张德权高兴地说。张德权入住敬老院快3年了，他说，敬老院里设施齐全，服务也好，生病了有人照顾，衣服床单有人换洗，冷暖有人关心，镇卫生院上门为老年人体检、诊疗，小病在院内就可以治疗。

　　从2020年开始，抚顺市通过新建、改建、扩建等方式，全面提升公办养老机构的服务能力，兜牢困难群众机构养老保障底线。依托农村敬老院在三县各建立一所以照护功能为主的县级困难家庭失能老年人供养服务设施。2024年，抚顺市将公办养老机构提升改造列入民生实事。

　　从一份份软烂可口的助老餐，到“15分钟养老服务圈”，再到方便快捷的智慧养老服务……抚顺市持续推动养老服务事业发展，构建起“居家+社区+机构”三位一体的链条式专业化养老服务模式，满足了老年人日益增长的多元化、个性化养老服务需要，让养老变“享老”。

　　城市更新生活更美

　　12月15日清晨，明媚的阳光洒在望花区建设街道铁岭社区的文化健身广场上。在新安装的健身器材旁，居民王玉坤一边锻炼一边感慨地对记者说：“小区变得干净整洁，环境变好了，心情也舒坦了，居民们对改造成果特别满意。”

　　今年6月，铁岭社区老旧小区改造工程竣工。铁岭社区党委书记魏鸿雁介绍，政府为34栋居民楼进行了外墙保温、楼道门窗更换、路面铺设更新改造等工程，规划建设了凉亭、长廊等休闲娱乐设施，增设停车位280个，将居民的需求清单变成了看得见、摸得着的事实。

　　老旧小区改造，既要“面子”好看，更要“里子”好住。下水管道年久失修曾是小区居民最大的“烦心事”。如今，小区里的下水管道全部换新，管道畅通了，老百姓的心也不堵了。

　　“环境好了，服务水平、治理模式也要跟上。现在，每栋楼都有党员家庭代办站，有啥难事儿，一个电话就有人来帮忙。”魏鸿雁说。目前，铁岭社区的代办员人数达到了120余人，代办服务涵盖社区管理和居民生活的各个方面。

　　2024年，抚顺市新开工改造老旧小区27个，涉及住宅楼241栋，惠及居民10512户。改造前的老旧小区普遍存在的冷、漏、堵问题，改造后已得到彻底解决。

　　老小区焕新，口袋公园“锦上添花”。结合老旧小区改造，全市新建、改造了3处口袋公园。口袋公园集党建宣传、绿化亮化、休闲娱乐、运动健身等功能于一体，提高了周边小区环境质量。

　　“口袋公园建好了，大家有了健身的场所，原本脏乱差的环境也得到了改善。”新抚区永安台街道学苑社区居民张庆华说，口袋公园建在半山坡段，曾经黄土裸露、垃圾遍地。现在，公园里有花有草环境宜人，还有座凳等设施，成为周边居民休闲健身的好地方。

　　结合老城区功能疏解，一处处口袋公园靠近居住区和社区中心，利用有限空间，为居民增添了一处处休憩、锻炼的场所。

　　从“行路难”到“走得好”，从“老旧破”到“新绿美”，从“边角地”到“小游园”……细微之处的变化，给百姓带来真真切切的幸福感。自2019年以来，抚顺市先后改造住宅楼2798栋，全市17万“老”住户过上了“新”生活。

　　群众文化有“声”有“势”

　　没有报幕，没有提示，两名文艺轻骑兵队员在人群中奏响激情的音乐，画面定格在工人师傅们一张张朴实而又惊喜的脸庞上。

　　12月13日中午，“为突破擂鼓，为振兴高歌”浑河大舞台燃冬绽放首场活动在抚顺机械设备制造有限公司激情上演。10个精彩的文艺节目，礼赞产业工人，凝聚奋进力量，暖人心、聚合力、鼓士气。公司副董事长徐克说，当前是企业决战四季度的关键节点，这场热气腾腾的演出为企业带来了浓浓的“烟火气”，增强了企业员工的干劲儿和信心。

　　据抚顺市委宣传部文艺科科长张鱼介绍，此次活动是“浑河大舞台”活动的接续，将在未来4个月里，以文艺轻骑兵的方式，深入生产一线，深入工作场景，将“文化大餐”送到全市重点项目、企业及社区、村屯和民生工作一线，以艺术为纽带，为抚顺发展注入文化活力，凝聚强大精神力量。

　　4月份以来，抚顺市组织开展了“浑河大舞台”公益文化惠民活动，举 办主场演出51场、分场200余场，将十里浑河景观带、生态带打造成了十里浑河文化带和文艺带。

　　今年以来，抚顺市聚焦以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业，不断盘活各类文化惠民资源，开展了一系列丰富多彩的群众性文化活动，将文化文艺融入城市肌理，如春风化雨般沁润百姓心田。

　　话剧《千金寨》在荣获省文华大奖后，连续在抚顺公演13场，极大地激发了市民对家乡历史文化的浓厚兴趣。

　　“非遗”进集市、夜市，传承人拿出看家本领，秀出绝活手艺，为抚顺百姓奉献了一道道文化大餐。

　　音舞诗《相约月牙岛》、朝鲜族民俗文化嘉年华、“歌唱祖国”群众文化展演等文化活动，以文艺方式活跃了百姓的文化生活，让市民收获满满的幸福感。

　　“热气腾腾”的群众文化沿浑河两岸润泽抚顺大地，奏响了城市群众文化的新乐章。

　　夜幕中，新华桥千人大合唱的嘹亮歌声回响在城市夜空。“千人大合唱”活动自2017年6月举办以来，从最初的几十人已发展到如今的千余人。合唱团团长耿长利向记者介绍，平时合唱活动有七八百人参与，逢节日、演出，人数可达3000人之多。大家以合唱的形式，表达着对幸福生活的礼赞。

　　每天华灯初上的时候，漫步于浑河两岸，合唱队、乐器演奏团、舞蹈队……遍布公园的每一个角落，共同展现着这座城市别样的热情。

　　四方联动稳岗就业

　　今年38岁的望花区光明街道居民白玉霞一直在外打工，考虑到父母上了年纪需要照顾，希望能在家门口找到一份工作。白玉霞来到光明街道“舒心就业”就业创业指导服务站，进行了求职登记，不到半天时间就收到了抚顺市衣派服饰有限公司的应聘通知。经过面试、体检等环节，成功与该单位签订劳动合同。

　　在衣派服饰有限公司生产车间，白玉霞一边操作着缝纫机，一边告诉记者：“从单位走路到家也就10分钟，既能照顾家庭，又能挣钱，在这里上班特顺心。”

　　帮扶困难人员就业，关系群众冷暖，关系民生底线。如何让就业困难人员在就业路上既稳岗又稳心？抚顺市就业和人才服务中心主任张晓飞说：“我们通过‘政社校企’四方联动，构建‘社区(村)+职介+实操+创业’一体化就业创业服务功能体系，将就业终端延伸至居民家门口，形成了‘15分钟就业便民服务圈’”。

　　针对部分就业困难人员缺乏技能的情况，抚顺市采取“社区+职业院校”联合共建模式开办“锋暖课堂”，建立了培训项目库、资源库及专家库，开展培训服务工作，设置计算机安装调试与维护、日常化妆、幼儿保育等20余项实用课程，让居民在家门口就能免费学到实用技能。“我们通过前期摸排，制定了详细的就业技能培训计划，订单式开展各类就业技能培训，满足了社区居民就业创业的多元化需求。”抚顺一职专教务科科长白红说。

　　为推动高效便捷的公共就业服务向家门口延伸，抚顺采用“家门口就业服务”与“嵌入式站点”相结合的方式，建设布局“雷锋在线365·舒心就业进基层”就业创业指导服务站点。发挥社区前沿阵地作用，搭建公共就业服务全链条、一站式、打包式服务平台，逐步充实“舒心就业”服务事项清单，建立统一标准，通过就业“职”通车、技能加“YOU”站、政策“码”上来、“益”企创业吧、就业“云”平台等灵活形式，引导多方力量“进网入格”，推动舒心就业进高校、进园区、进企业、进商圈，构建“一域一品”特色服务格局。

　　以线上线下“就业‘职’通车”为载体，抚顺市依托市、县（区）两级直播团队搭建“固定直播间+流动直播点”双推介平台，畅通“人社局长走进直播间”“小何带您进企业”等线上服务通道，创新采用“1+X”联动的方式拓展活动阵地。同时，运用市县（区）联动、跨区域协同、校地企对接等多种模式，通过建立以“零工市场”为代表的“马路边”供需服务、以服务就业重点群体为代表的“社区（村）就业大集”“招聘业市”等“家门口”招聘服务，推动就业服务“职”通直达。今年以来，全市共组织召开各类招聘会838场，服务企业17268家次，提供就业岗位25.4万个次；开展直播带岗285场、人社局长走进直播间11期，累计在线观看77万人次；开展视频探岗9期，累计播放量9.8万次。

　　一项项民生工程、一件件民生实事，持续让幸福“提速”，群众的获得感更足。每天傍晚，绵延十多公里的浑河两岸休闲长廊，跳舞唱歌的人络绎不绝，由退休职工组成的新华千人合唱团的歌声里，流露出满满的幸福。