黔南州：“一刻钟”圈出居民“幸福梦”

　　人民城市人民建,人民城市为人民。习近平总书记强调:“推进城市治理,根本目的是提升人民群众获得感、幸福感、安全感。”2023年以来,黔南州将“15分钟社区生活圈”建设纳入州委、州政府重点工作部署,先后出台《黔南州党建引领“15分钟社区生活圈”建设若干措施》等一揽子政策文件,以建强组织体系、引领资源聚合、引领治力下沉、引领服务提升“一建强三引领”做法为总抓手,通过“硬措施”托底、“软服务”提质,全面吹响党建引领“15分钟社区生活圈”建设“新号角”。

　　扣紧组织链条，发挥党员先锋作用

　　进入12月,天气转冷,阴雨绵绵不绝,一抹“红色”快速穿梭大街小巷,与周围“冷色调”背景形成了鲜明对比。

　　“汪老师,又去帮忙修电路呀,年纪大了要多休息嘛。”“随手帮个忙,小事情,要不了多少时间......”对话场景来自于福泉市翰林社区退休党员汪双林与邻居们的亲切攀谈。

　　福泉市翰林社区志愿服务队帮助群众维修文体设施

　　汪双林2017年从出版社退休后,在附近一所职业中学代了2年课,因此被街坊邻里亲切地称为“汪老师”。作为一名党龄超过37年的老党员,退休后主动加入所在网格党支部,凭借电工资质,与其他10多名退休党员组成电力维修志愿服务队,“一个电话召之即来”,免费为社区居民维修电路、电器等。同时,还被选为所在小区的业委会成员、居民小组长,继续在服务群众的岗位上发光发热。

　　动员各类党员加入网格党组织的做法,是黔南州着力增强社区党组织服务能力的有效探索,通过建立“社区党委(党总支)—网格党支部(党小组)—楼栋党小组(党员中心户)”组织链条,由社区党组织分类引导居住社区的在职党员、社区自管党员、离退休党员参与社区服务、基层治理,依托网格党组织主动嵌入矛盾调解、信息上报、风险感知、公益服务、物业监督等社区工作中,不断延伸社区党组织工作触角。

　　“翰林社区是城市拆迁回迁社区,共有2152户7218人,我们社区开展服务难免人手不足,后来我们组建了2个网格党支部,凝聚辖区各类党员59人,这些党员同志在延伸社区服务上帮了我们的大忙。”翰林社区党总支书记李连兴谈道。

　　聚合各方资源，带动社区服务发展

　　“通过拉动项目投入,可以把闲置空地改建为停车场......”“物业服务应该搞一下,社区可以自己干......”党建联席会议现场“热火朝天”,兼职委员们各抒己见,一条条“金点子”随着思想火花的碰撞应运而出,为社区建设和发展贡献着智慧。

　　荔波县红船社区辖3846户12012人,居民大多居住在老旧小区、自建房等区域,“老破小”曾经是居民生活的真实写照。2014年3月,社区党支部通过领办社区公益经济组织的方式,以书记吴利景为法人成立荔波县“黔灵女”家政服务有限责任公司,开始为社区居民提供家政服务、居家照看服务、助残扶老服务等,逐步缓解群众生活“燃眉之急”。

　　但起步又遇新问题,由于物业矛盾突出,业主集体辞退物业、物业公司“摆烂”等问题接踵而至,居民与居民、居民与物业之间矛盾重重,许多人回忆前物业仍是愤懑不已,国际城、翰林苑、金辉水岸等小区逐步成为物业脱管弃管的“三无小区”。

　　随着2022年6月,荔波县在全州率先实施街道社区党组织兼职委员制,让社区服务提质有了新的转机。通过在红船社区任命11名兼职委员,分别来自银行、机关、医院等单位,依托党建联席会议,推动兼职委员出谋划策、资源带动,帮助社区有效厘清物业运作方式,拓展物业服务功能,兜底承接一批县内“三无小区”,以普惠优质的物业服务赢得居民信任和支持,后续在兼职委员的带动下,社区又拓展了停车场管理、午托班、市政工程等服务,社区公益性经济收入每年达70万元以上,帮助48名失业居民再就业。

　　如今,类似红船社区的案例在黔南比比皆是,22个街道170个社区通过871名兼职委员发挥能力所长、资源所长,不断帮助基层补齐服务短板,着力提升居民幸福感、获得感和满意度。

　　强化部门联动，加快居民问题处理

　　“太极拳”作为中华武术的瑰宝和结晶,在黔南部分地方一度却成了社区群众曾经形容部门办事效率不高的词语。

　　“反映路灯损坏的问题已经大半年,却没有部门来处理,互相推诿扯皮,学生放学回家黑灯瞎火的,让家长难以放心。”瓮安县兴隆社区居民对此深感无语。

　　瓮安县瓮旅集团“应哨”到社区安装新路灯

　　如何提高部门效率,避免“打太极拳”的问题成为黔南城市基层治理的重中之重。

　　对此,黔南州积极借鉴先进地区做法,结合县情实际,以县为单位制定“街道吹哨、部门报到”工作机制,重点围绕部门推诿的事、联动的事、职能空白的事,组织管理、执法、服务等职能部门共商共议,进一步厘清街道“吹哨”情形、部门“报到”责任2张清单。同时,联结“一中心一张网十联户”“党小组+网格员+联户长”基层治理铁三角等机制,进一步畅通诉求收集、问题发现、事项分流、工作督办、结果反馈等流程渠道,让部门逐步从“要我去帮忙”转变为“我要去履职”。

　　“自从县里面明确了部门报到事项30条,我们反映给街道的问题事项终于能够得到关注和解决,居民再也不用背后吐槽我们社区讲话不管用了。”兴隆社区党总支书记向时涛说道。

　　后续,为避免职能部门“甩锅”街道、社区,增强基层说话的“底气”,黔南专门赋予街道对部门“应哨报到”成效综合评价权,与部门年度目标管理等次、相关领导提拔晋级等挂钩,让部门逐步养成“闻哨”而动、接诉即办、全程追踪的“肌肉反射”。

　　优化社区服务，回应群众所盼所需

　　民以食为天,食以安为先。作为都匀市老年人群体较为集中的环西社区却在居民饮食上犯了难。由于老年人群体普遍“精打细算”,周围餐饮消费相对较高,“吃饭难”便成了附近打工族、独居老人、中小学生每天都要头疼的事情。

　　都匀市环西社区就餐群众络绎不绝

　　“一个人做饭又累,到餐馆炒个菜动不动就是几十块钱,关键是还不一定干净。”想起之前的“觅食”经历,家住水岸铭门的莫嬢嬢唏嘘不已。

　　为解决这一问题,社区党委通过协调西山新苑小区业主,腾出一处公共用房,引入贵州润万家餐饮管理有限公司参与运营,打造社区共享食堂,为周围居民提供营养均衡、品种丰富、价格实惠的早中晚三餐,午餐和晚餐既有四菜一汤,也有火锅干锅。由于阵地租金减免,经过社区与居民广泛协商,饭菜在价格上予以最大优惠,其中早餐价格6元,午餐和晚餐8元,并为行动不便的老年人、残疾人提供免费送餐上门服务,切实让社区居民在家门口就能感受到浓浓的烟火气、生活味和幸福感。

　　环西社区的案例是黔南探索个性化社区服务的一个“缩影”,近年来,通过鼓励社区聚焦“一老一小”、新就业群体、残疾人士等不同类型居民服务需求探索个性化服务,黔南在日间照料、社区食堂、托幼托管、新就业群体服务、家政服务等领域多点开花,134个城市社区实现至少有1项个性化服务,为其他地区探索符合中小城市实际的社区服务“打好样”。

　　如今,黔南的“15分钟社区生活圈”建设行动已形成州县协调联动有力、各方广泛参与、整体建设成效凸显的积极态势,社区为民、便民、安民功能得以优化提升,切实做到居民有需求、社区有服务,让社区成为居民最放心、最安心的港湾。

　　信息来源:黔南州委组织部

　　一审(撰稿人):赵玉捷

　　二审:吴兴智

　　三审:李良旭

　　编辑:彭珺瑞