东莞：探索基层善治密码 共创和谐美好家园

　　管好出租屋，社会更和谐。近日，东莞市党建引领出租屋治理现场会召开，总结了近年来东莞抓党建引领出租屋治理工作情况，部署下一阶段重点工作任务。会上成立了东莞市“平安先锋”党员志愿服务队，并为党员志愿服务队东莞总队授旗。

　　现场会由东莞市委组织部、市委社会工作部、市委政法委主办，黄江镇党委承办，南方报业传媒集团东莞分社协办。

　　东莞市委组织部相关负责人表示，推进党建引领出租屋治理工作，是东莞立足“双万”城市新阶段，围绕推动千万人口与城市深度融合、共生共荣的目标提出的新举措，是推动构建党建引领基层共建共治共享社会治理新格局的新探索。

　　近年来，东莞推动党建引领基层治理与经济社会发展、人民群众期待相适应，构建扁平高效的权责体系，织密全域覆盖的组织体系，建设素质过硬的队伍体系，构建便捷共享的服务体系，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更幸福。

　　党员冲在一线▶▶

　　组织一支党员先锋队伍

　　在星罗棋布的出租屋内，党员房东、流动党员租户积极亮身份、亮职责、亮承诺，宛若一根红线，串联起一支庞大的基层治理队伍，守护每个家庭，擦亮民生幸福底色。

　　陈贞强是大朗镇的一名房东，也是一名共产党员，出租屋隐患自查工作，是他每天都要做的事，当发现消防通道堵塞、电动自行车入屋停放充电、违规用火用气等小微隐患行为，他会立即安排整改。陈贞强还是出租屋的“和事佬”，网格工作的“宣传员”，租户间发生小摩擦、小纠纷时，陈贞强便化身“和事佬”角色，第一时间想办法化解纠纷，并告知社区网格员。日常中，他会将社区网格员在出租屋微信群上定期发布的消防安全、社会救助等相关信息，及时逐一推送给租客，增强他们的安全意识和法治意识。

　　出租屋管理事无巨细，且与居住平安、邻里和谐紧密相连。陈贞强表示：“在东莞务工已有22年，这段经历使我深深体会到务工者的艰辛，也深切感受到出租屋是家和港湾。如今，作为一名出租屋管理者，我将自己定位为站在各个租户家庭身前的‘守门人’。”

　　夜深人静，黄江镇田美社区的一处出租屋传来争吵，党员楼栋长陈应林闻讯赶来，原来两位租户因为晚上休息时间的噪声问题曾发生争执，互不相让，矛盾一度升级。陈应林与网格员一起对双方进行了耐心的劝解和调解，最终双方握手言和，相互谅解。

　　在不远处的鸡啼岗社区，党员楼栋长谢阳管理的出租屋被黄江镇评为“五星出租屋”。在保障出租屋安全之外，谢阳还积极寻找租客中的流动党员。每当有新的租客来租房时，谢阳都会主动讲解“组织找党员、党员找组织”的活动，如果是流动党员，便建议其向黄江镇的党组织报到，并线上填写《流动党员摸排表》。

　　据悉，黄江镇加大在出租屋排查流动党员的力度，将楼栋长中的流动党员吸纳进网格党组织，推动流动党员亮身份、作表率，积极参与基层治理和志愿服务活动，使流动党员从“流入”转变为“融入”。

　　流而有为，情系一线。今年以来，东莞市委组织部出台实施流动党员“五家”行动，通过开展“回家、有家、爱家、安家、建家”等各类主题活动，打造具有东莞特色的流动党员管理“五家”模式，让出租屋里的流动党员成为基层治理中的重要力量，推动他们发挥先锋作用，以实际行动搭建起党群“连心桥”。

　　支部建在网格▶▶

　　构建一张红色党群网格

　　出租屋无小事，事事连民心。一张张善治红色网格，兜住群众所需、所盼、所急、所想，打通服务群众“最后一公里”。

　　石排镇将党支部建在网格上，赋能出租屋治理。建立“村（社区）党委（党总支）—网格党支部—出租屋—楼栋长”四级组织体系，形成“镇委领导、政法牵头、部门协同、社会参与”的网格工作格局，推行房东“领码”公示、租客“扫码”填报、网格员“用码”监督工作方式，通过“一屋一码”关联出租屋流动人口居住信息，强化出租屋人员管理。

　　高埗镇织密党建赋能管理队伍“一张网”。坚持“党建+网格+N”模式，以村（社区）党组织为阵地、75个基础网格为平台，依托驻点联系群众、“双报到”、党员联系户等工作机制，吸纳辖区基层党员、出租屋屋主、二手房东、商铺经营者、义警、志愿者、物业管理员等460人组建出租屋兼职管理员队伍，按照就近就便原则，组建19支出租屋管理“兼”兵，覆盖全镇8000多栋出租屋管理。

　　塘厦镇以党建引领，网格助力，构建规范管理之治。一方面，对出租屋实现“红黄绿”三色分级管理。绿牌出租屋代表安全放心类；黄色代表严管严控类，专职网格员每15天对出租屋进行一次整体巡查；红色则代表严格禁止类，专职网格员每7天对其进行一次整体巡查。另一方面，在基础网格中，以出租屋为最小应急服务单元，由“网格员+楼栋长”组成楼栋管家，闭环式收集解决居民群众反映的问题、人屋情况变化和安全隐患等情况。

　　茶山镇健全“党群齐治”的网格党建协作新机制，整合驻点团队成员、村“两委”干部、网格员、安全生产监督员、辅警员等5类常驻人员，和“双报到”党员、机关党员年轻干部、入党积极分子等“N”类机动力量主动下沉网格治理一线、出租屋上门服务一线。同时，建立“红色议事”治理平台，由党员牵头组织业委会、小区物业、居民代表等召开联席议事会议，通过党员提议、党支部审议、议事会决议等，共同解决出租屋治理难题。

　　以网聚力，建强堡垒，有效发挥党组织的政治优势和组织优势，通过党群共治，携手打通出租屋治理“末梢”，织密民生幸福网。

　　党建引领治理▶▶

　　共创一批和谐善治家园

　　东莞，地处广深经济走廊中段，长期以来人口结构倒挂、社会结构复杂、城市文化多元，社会治理面临挑战。出租屋作为安身之所，是外来人口来莞生活的第一站，目前全市租赁住房总量近73万栋，出租屋管理考验着一座城市的治理水平。“平安密码”的背后，东莞以党建引领多措并举激发善治家园活力。

　　走进黄江镇网格文化主题公园，这里绿树成荫，蜿蜒的小路旁展示着黄江网格员的风采。往里走来到红心议事亭，“有什么问题，有什么建议，大家都可以畅所欲言地聊一聊。”黄江镇智慧网格管理中心第二片区负责人黎耀忠边听边在笔记本上记录，党员房东、楼栋长代表、居民等围坐一起，畅所欲言。

　　网格员、楼栋长等作为出租屋治理的“前哨”和“望塔”，专属的主题公园不仅是密切基层治理工作的载体，而且增添了他们的归属感。

　　值得一提的是，近年来，黄江镇已陆续建成8个“网格楼栋长爱心驿站”，驿站内配备卫生间、空调、手机充电、急救药箱、饮水机、雨伞等便民设备，为楼栋长、网格员提供精准服务，充分发挥送温暖示范带动作用。

　　此外，黄江还创建了全市首个“网格楼栋长积分超市”，楼栋长和兼职网格员们通过参与网格员日常工作、出租屋管理、消防安全、治安隐患、“智网人人拍”线索上报等排查行动项目进行积分，积分累积到规定分数就可在“网格楼栋长积分超市”兑换相应价值的日用品、食品、居家用品、家电等。

　　暖心服务、积分兑奖为基层治理工作者送去动力，传递温暖，专业培训则为打造精干队伍打下坚实的基础。

　　高埗镇将把兼职出租屋管理员队伍纳入镇委党校和各管理部门培训对象，以“线上+线下”“集中学+分散学”“演示+实操”等多形式，今年共开展巡查要点、应急处突、网格服务、社交礼仪等主题培训57期，全面提升队伍综合素质和业务水平。

　　厚街镇依托“智慧网格”信息系统为5000多名二手房东建档造册，优先吸纳党员房东、工作积极的650余人为兼职网格员，定制消防安全、反诈防诈、人口申报、隐患报送等专题培训，组织其亲身参与属地网格夜查行动，提高房东辨识和应对问题隐患“实战能力”。

　　基层治理，一头连接着城市发展，一头联系着民生幸福。以全市党建引领出租屋治理现场会为新起点，接下来，东莞将全面启动党建引领出租屋治理工作，压实有关职能部门工作责任，发挥好房东党员志愿服务队的作用，与网格党建、基层治理、城中村改造等工作协同起来，以党建引领激发共建共治共享活力，齐心建设莞邑美好家园。