佛山南海：“联”出新局！南海基层党建再上新

　　南海基层党建再出新。近日，佛山市南海区正式印发《关于优化联合党委作用发挥助力“百千万工程”的工作指引》（以下简称《指引》），从组织设置、人员配置、工作方向、保障机制四方面进行优化调整，更好激发联合党委作用发挥内生动力，实现治理发展的资源更集中、力量更集聚、成效更显著。

　　这是南海继年初部署基层党组织因需探索运用“联合党委”党建工作法推动有关工作后，历经一年基层实践，以问题和目标为导向，强化区级顶层设计，建立起来的联合党委作用发挥“方法论”。

　　95个联合党委“破壁”立新功

　　何为联合党委？《指引》明确，联合党委为功能型党组织，以解决问题、服务发展、达成目标为导向，由若干个实体党组织组建而成，各领域各层级党组织均可作为其成员。

　　据了解，目前南海全区共有联合党委95个，其中区层面1个，为雅瑶水道流域大党委；其他层面94个，共覆盖党员5.26万余人次。

　　在过往的实践中，联合党委的设立，对多项工作推进起到积极作用。如雅瑶水道流域大党委凝聚多镇、多部门力量开展雅瑶水道流域治理，提升常态化管控管养水平，推动水质同比改善超40％；丹灶镇南海区氢能产业链联合党委通过党建“红链”赋能产业“绿链”，推动南海氢能核心项目计划投资超600亿元，达产后年产值超1000亿元。

　　西樵镇山南片区联合党委举办青年座谈会团建活动。 通讯员供图

　　通过联合党委打破行政和资源壁垒，南海实现区域治理融通，一批重点、难点工作取得突破。不仅如此，过去一段时间，各镇街各部门充分发挥联合党委聚合力促发展作用，加强跨领域跨层级联动，形成抱团发展新优势。

　　如大沥镇“荔湾—南海”跨区联合党委联合发布“畅通双城”交通安全行动、“荔南共融”助企促发展行动和“英才共育”交流联训专项行动等2024年度五大重点行动，推动两地协同发展；九江镇西部片区激活文旅资源，串联璜矶鹭鸟天堂、烟桥古村等元素，打造特色精品研学路线，赋能“大地艺术节”，吸引广大游客纷至沓来。

　　在这一过程中，南海一批领导干部和储备人才一展所长，得到有效锻炼。

　　出台《指引》优化作用发挥

　　为进一步增强联合党委政治功能和组织功能，更好发挥高质量党建在推动高质量发展、引领高效能治理中的抓手作用，南海制定并出台《关于优化联合党委作用发挥助力“百千万工程”的工作指引》。

　　根据《指引》，南海要依据村（社区）区位分布、风俗文化、产业特征等，普遍设置片区型联合党委。聚焦重点工作、专项工作等，合理设置项目攻坚型联合党委。此外，还可灵活设置包括结对帮扶型、产业协作型联合党委等。

　　《指引》明确，联合党委要发挥好一线用人、育人、识人的平台作用。具体操作上，《指引》提出，要推动不再任领导职务的职级干部担任联合党委的工作指导员、顾问等，必要时可担任第一书记，发挥其经验和资源优势，做好指导协调、资源对接、矛盾化解、帮带队伍。

　　在轮值书记上，尤其要注重选好“首任”，以强化示范带动。通过推动优秀镇领导带优秀村书记提质，强村书记带弱村书记转型，锻造优秀基层“头雁”。

　　除此之外，《指引》还明确要安排年轻公务员、村级储备人才以及其他优秀干部担任联络员等，深度参与联合党委各项工作。探索推动成员单位干部互派挂职，让干部多岗位历练成长。根据实际吸收经济社及住宅小区党支部书记和社长、“两代表一委员”、乡村能人等担任联合党委兼职委员，将其纳入村（社区）、国有企业的选人用人视野，以联合党委为平台，培养、识别储备人才。

　　明确五大工作方向助力高质量发展

　　进一步明确、优化联合党委的工作方向，是《指引》的重点内容。根据《指引》，未来南海各联合党委将重点开展五方面工作：提升党建引领工作质效、统筹协调重大项目推进、发展壮大农村集体经济、增强精细化治理能力、推进文化美育赋能。

　　如何提升党建引领工作质效？《指引》提出，要建立领题攻坚机制，围绕区域特点、存在问题、发展愿景等，通过书记项目等方式开展扛旗夺标，提升党组织战斗力凝聚力。

　　在统筹协调重大项目推进方面，明确项目攻坚型联合党委，要通过组织联建、力量联动、治理联抓、发展联促，加强党建对项目的引领和赋能增势作用。对于改革任务的难点堵点问题，联合党委要研究选定试点单位集中攻坚，以点带面推动其他单位压茬推进。

　　在发展壮大农村集体经济方面，联合党委要以自身为纽带，推动镇村、村村、村企、村社之间大事共商、发展共谋，统筹推动土地连片开发、产业集约化发展、农业产业链拓展延伸、乡村文旅连村成带等。同时，探索引进规划片长、产业片长、金融片长等能人，带领农村集体经济转型升级迈出更大步子。

　　在增强精细化治理能力方面，聚焦破解大镇大村治理难题，构建“镇（街道）党（工）委—片区联合党委—村级党组织”管理体系，由片区联合党委统筹推进村级换届、共性历史问题化解等工作，同时聚焦推动新市民融合。

　　在文化美育赋能方面，推动联合党委内各成员单位共享文化阵地、党建阵地、服务队伍，联合举办文体赛事，因地推进文艺家驻村计划，弘扬慈善文化，推动区域均衡协调发展。