中共浙江省文化广电和旅游厅党组关于十五届省委第三轮巡视整改情况的通报（原省广电局）

　　根据省委统一部署，2023年9月4日至11月10日，省委第八巡视组对原省广电局党组开展了常规巡视。12月27日，省委巡视组向原省广电局党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　1月18日机构改革后，新成立的省文化广电和旅游厅党组把巡视整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到省委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是对标对表，把握整改要求。厅党组深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作、广播电视和网络视听工作的重要论述精神，准确把握巡视整改要求，深入剖析问题原因，系统研究推动整改工作，切实把“两个维护”体现到整改的实际行动和具体举措中。二是加强领导，细化整改任务。成立以厅党组书记、厅长任组长的巡视整改工作领导小组，针对巡视反馈的8个方面、34个具体问题，逐项研究提出108项具体整改措施，形成问题清单、任务清单、时间清单、责任清单“四张清单”。多次召开巡视整改动员会、巡视整改推进会、厅党组会、厅长办公会等部署推进。三是上下联动，狠抓督导落实。坚持效果导向，建立健全双周例会、“一月一督”、销号建档3个闭环管控机制，对纳入清单的整改事项，逐项建立工作台账，逐项对账销号，确保巡视整改落实落地。

　　在巡视整改工作中，教育提醒16人；建立完善制度17项；清退款项4200元。

　　一、关于“循迹溯源学思想存在差距”问题的整改情况

　　（一）严格落实党组理论学习中心组学习制度。制定印发党组理论学习中心组学习计划，以中心发言、专题讲座、交流研讨、主题领学、现场观摩等方式，推进党组理论学习走向深入。

　　（二）坚决落实第一议题制度。集中整改期间共召开17次党组会，认真传达习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和重要文章，特别是认真学习习近平总书记关于文化广电和旅游工作的重要批示指示精神，结合浙江实际抓好贯彻落实。

　　（三）建立常态化循迹溯源学思想活动机制。开展厅党组理论中心组学习，聚焦“循迹溯源”主题开展专题学习，厅党组成员分别作中心组交流发言。组织“循迹溯源”主题党日活动。

　　二、关于“梳理习近平总书记关于意识形态和广播电视工作等方面的重要讲话及指示批示精神不够全面”问题的整改情况

　　结合机构改革实际，全面、系统梳理习近平总书记关于文化、广电、旅游和意识形态工作重要指示精神，编撰印发习近平总书记关于意识形态、文化广电和旅游工作重要论述摘编，将其纳入中心组学习内容和闭环管理机制，并结合三会一课深入开展专题学习。

　　三、关于“对支部、普通党员干部学习的指导力度还不够”问题的整改情况

　　（一）强化建章立制，明确工作要求。及时制定印发党组理论学习中心组学习计划，就厅党组成员联系厅属单位巡听旁听作相应安排。上半年，班子成员均能按照要求以普通党员身份参加所在支部的组织生活。

　　（二）健全学习机制，抓好四项内容。实施理论中心组专题学、专题读书班深入学、党组织书记带学、强化党支部督学，党纪学习教育开展以来，党支部依托“三会一课”等开展专题学习648次，党员领导干部讲专题纪律党课181次，基层党组织书记讲纪律党课298次。

　　四、关于“贯彻落实媒体融合发展步伐不快”问题的整改情况

　　（一）深入开展调查研究。由分管厅领导带队对浙江广电集团媒体融合情况进行深入调研。召开党组会学习党中央、广电总局关于推进媒体深度融合的重要文件精神，研究部署下一步我省深化推进广电媒体融合的工作举措。

　　（二）筹建新媒体联盟。发布《浙江省广播电视新媒体联盟建设方案》，推动浙江省广电新媒体联盟正式成立。加强与全国广电新媒体联盟宣推机制衔接，组织全省各级广电新媒体策划推出优秀短视频作品。

　　（三）积极参加评优活动。精心组织推荐15个项目参加全国广电媒体融合典型案例评选，其中，浙江广电集团、温岭市融媒体中心分获新媒体平台建设和体制机制改革典型案例。

　　（四）指导融合发展创新中心建设。指导中心开设《第一视点》《钱江观潮》重要专栏，探索“打造核心报道省域品牌”重大主题宣传模式。

　　五、关于“推动‘动漫强省’建设不够有力”问题的整改情况

　　（一）加强顶层设计。支持原创动漫IP授权经营，促进动漫向全品类形态和全龄段受众发展，推动杭州国家动画产业基地等一批动漫全产业链项目建设，打造动漫衍生品、动漫演艺、动漫会展等全产业链品牌。

　　（二）加强产业拓展。加快推进以IP为核心的动漫产业链综合开发。建立《浙江国产动画片重点IP库》并进行动态更新，研究建立健全动漫产业发展“双产业链”。

　　（三）加强要素支持。支持新技术在动漫产业领域的集成应用和创新，支持符合条件的动漫企业通过认定，享受税收优惠政策。积极推动产学研联动，支持在浙基地（园区）和高校打通产学研平台，加快优秀动漫人才的培育。

　　六、关于“推动广播电视行业数字经济发展成效不足”问题的整改情况

　　实施视听业态提升行动，加快发展视听核心元器件产业，促进视听电子产品应用和消费，做优网络直播经济，开发“视听+文旅”新消费，助力数字文化经济发展。印发实施《浙江省文化广电和旅游厅数字化改革工作责任清单（2024-2025）》，提出5方面46项具体举措，并明确责任处室和完成时限。优化提升“数智视听”功能模块，推动行业数字经济发展。

　　七、关于“省广电局没有项目入选‘一号工程’典型案例”问题的整改情况

　　（一）做好案例储备。向各地收集备选案例92个，精选若干个精品案例予以报送。

　　（二）参与典型案例评选。向国家广电总局推荐“全国智慧广电网络新服务”案例12个，最终我省有4个项目入选。组织开展2024年度视听系统典型案例征集工作。“融合共享的省域融媒体网络安全一体运营平台建设”入选2023年浙江省数字化改革网络安全优秀案例，“全媒体新闻制播的关键技术与应用”获2023年度“王选新闻科学技术奖”项目奖一等奖。

　　八、关于“推进智慧广电建设不够有力”问题的整改情况

　　（一）压实工作责任。厅党组严格对照三定职责分工，确定智慧广电分管厅领导和处室。制定印发《浙江省智慧广电建设行动计划（2024）》，实施《浙江省智慧广电乡村工程试点建设工作方案》，继续推进构建“智慧广电+”六大服务场景。

　　（二）推动全省一张网整合。召开深化“全省一网”整合工作座谈会，部署整合工作，分阶段深化全省有线电视网络“全省一网”整合。建立每周调度机制，倒排工期、全力推进。

　　（三）加快用户机顶盒高清化改造。指导支持华数传媒网络有限公司将超高清机顶盒更新纳入大规模设备更新工作范畴，进一步推动我省用户机顶盒高清化改造工作。

　　九、关于“促进视听内容产业基地协同发展不够有力”问题的整改情况

　　（一）加强顶层设计。制定实施《关于加快推进广播电视和网络视听产业基地（园区）高质量发展的若干意见》，指导成立全省广播电视和网络视听产业基地（园区）联盟，在全国率先以省政府的名义出台《关于加快推进大视听产业高质量发展的实施意见》，加速产业集聚，做优产业生态。

　　（二）加强园区指导。加大横店影视产业实验区支持力度。推进新技术与内容制作的融合，推动横店影视产业实验区建成多个国际化标准高科技摄影棚，指导横店积极招引行业领先影视制作企业。

　　（三）加强企业培育。制定《关于公布第二批浙江省数字文化梯度培育企业领军型、骨干型、新锐型企业名单的通知》，将20余家具有较强原创能力和后期制作能力的优质企业纳入三类企业培育名单。

　　十、关于“助推涉浙题材精品创作还有差距”问题的整改情况

　　（一）加大统筹规划。组织实施浙产好剧“四个一百”工程，对遴选出的重要题材统一纳入省广电局选题库予以孵化培育。2024年11部年度重点电视剧中，6部为浙江题材。

　　（二）狠抓优秀浙产电视剧生产。《海天雄鹰》《梦想城》等8部浙产好剧在央视黄金时段播出。《县委大院》《我们这十年》《狂飙》《天下长河》等4部浙产剧获第34届中国电视“飞天奖”优秀电视剧奖，获奖数量占总奖项的四分之一。其中《县委大院》《我们这十年》《天下长河》均包含涉浙元素。

　　（三）统筹抓好涉浙题材精品创作。纪录片《千万工程》在30多家全国卫视展播、轮播。组织浙江省“跟着微短剧去旅行”优秀作品评选大赛，积极响应国家广电总局“跟着微短剧去旅行”创作计划，截止9月底，国家广电总局累计发布四批114部“跟着微短剧去旅行”创作计划推荐剧目，浙江有23部入选，数量居全国第一。

　　十一、关于“对行业安全监测监管不够到位”问题的整改情况

　　（一）健全监评制度。根据国家广电总局新修订的相关管理制度规范，修订完善了网络安全应急预案、监测值班规程等制度。

　　（二）升级监测平台。启动智慧全媒体监测监管业务平台项目，对监测监管业务平台的软硬件进行全面、深度的升级改造，增强监测监管效能。

　　（三）规范项目管理。认真梳理安全监测监管中存在的问题和需求，实施“内容监管大数据服务项目”。邀请国家广电总局监管中心专家赴中心调研交流，提升监测监管能力。

　　十二、关于“有多起全播出事故被广电总局相关部门通报”问题的整改情况

　　（一）加强指令落实。印发《关于进一步强化预警指令落实的通知》，督促各级安全播出责任单位建立健全预警指令双人确认机制。

　　（二）加强监测力度。对部分设区市广电台开展现场检查，相关要求落实情况良好。与国家广电总局监管中心开展座谈交流，加强监测值班工作上的协作。

　　（三）及时处置问题。针对发现问题，及时约谈相关被通报平台，指导其进行专项问题整改，在重要时间节点、节假日前对平台提出专项要求，督促平台提高防范意识。

　　十三、关于“对综艺节目监管不够有力”问题的整改情况

　　（一）制定管理规定。印发通知进一步强化综艺节目管理规定和工作要求，对综艺节目加强监管。

　　（二）严格备案管理。进一步规范频道综艺节目审核备案流程，确保节目内容安全和人员管理安全。

　　（三）加强事中监管。指导省广电监测评议中心，组织专家加强对综艺节目的日常监听监看，加强分析研判，发现问题快速反应，及时处置。

　　十四、关于“全面从严治党主体责任落实不到位”问题的整改情况

　　（一）注重强化建章立制。建立党风廉政建设季度分析会制度。每季度结束后，以先分片、后集中的方式，召开党风廉政建设分析会。建立半年度及年度党建督查机制。

　　（二）严格落实谈心谈话制度。厅班子成员认真落实谈心谈话制度规定。厅机关党委持续开展对厅属单位落实谈心谈话制度情况的专项督查。

　　（三）开展专项督查。厅机关党委（机关纪委）开展党风廉政建设情况督查，并结合“五张责任清单”贯彻落实情况对厅属单位党组织落实全面从严治党主体责任情况进行督查。

　　十五、关于“对干部‘八小时以外’管理还有盲区”问题的整改情况

　　（一）落实常态化监督检查。厅机关党委（纪委）充分利用节假日等关键节点开展专项检查，印发《关于做好2024年元旦、春节期间正风肃纪工作的通知》，持续开展正风肃纪检查。

　　（二）加强经常性警示提醒。利用“一月一警示”开展教育提醒，及时转发中央纪委国家监委、省纪委监委关于违反中央八项规定精神问题通报，并召开省级文化广电和旅游系统警示教育大会，切实推动以案促改、以案促纪。

　　（三）夯实系统勤廉文化建设。开展省级文化广电和旅游系统清廉建设暨“勤廉小单元”创建展示交流活动，持续推动系统勤廉建设走深走实。

　　十六、关于“‘身边案例’警示教育未覆盖至全体干部职工”问题的整改情况

　　机关党委（纪委）认真梳理近几年来省级文化广电和旅游系统系统发生的违规违纪案件，编印《违纪违法案例汇编》，下发系统各级党组织，供各级党员干部开展警示教育使用。组织系统党员参观清廉教育馆，实地开展廉洁文化教育。召开省级文化广电和旅游系统警示教育大会，结合近几年来省级文广旅系统出现的重点案件进行深入剖析，强化用“身边人、身边事”开展警示教育。

　　十七、关于“班子成员履行‘一岗双责’不够到位”问题的整改情况

　　（一）扎实开展民主生活会。原广电局领导结合巡视整改专题民主生活会，分别与分管处室相关同志谈心谈话，广泛征求意见，认真开展批评与自我批评。

　　（二）开展党风廉政督查。由厅领导带队，到各联系厅属单位开展季度党风廉政建设情况督查。各分管厅领导均已联系所在片组召开季度党风廉政分析会。组织对厅属单位全面从严治党责任制落实情况进行专项检查和问题整改“回头看”。

　　（三）组织“五张责任清单”专项督查。对厅属单位贯彻落实“五张责任清单”情况开展专项督查，对党纪学习教育开展情况、班子成员履行“一岗双责”情况开展督查检查。

　　（四）抓好巡视整改。厅党组切实担负起巡视整改主体责任，认真履行“一岗双责”，对整改工作建立销号建档机制。厅领导亲自审核把关，做到完成一个销号一个巩固一个。

　　十八、关于“对权力事项运行监督制约不够”问题的整改情况

　　（一）修订完善规章制度。指导广电监测评议中心多次召开专题会议，剖析反思问题根源，研究改进措施。修订完善《稿费劳务费发放办法》《专家评议员录用条件和录用办法》。

　　（二）全面督查评优情况。对原省广电局机关各处室负责的评奖情况进行梳理，对未制定评分细则的奖项责令整改。同时对评奖情况进行排查，未发现违规情况。

　　（三）加强对行使行政权力的监督制约。厅机关党委（纪委）对文化广电和旅游行业通过行使行政权力开展的项目进行系统梳理，完善监管制度，压缩自由空间。

　　十九、关于“借用人员管理存在廉政风险”问题的整改情况

　　（一）开展全面排查。组织各处室对历年借用人员工作履职情况进行自查，形成书面自查情况报告。人事处进行调查核实，形成原省广电局《借用人员存在廉政风险核查情况报告》。

　　（二）清理借用人员。制定《厅借调人员清理规范工作实施方案》，清退原广电局借调人员，确保借调人员及时返岗。

　　（三）修订管理办法。修订《厅机关借调人员管理办法》，重点对借调情形、借调人员范围、借调人员基本要求、借调人员的办理程序等进行明确。

　　二十、关于“争先创优主动担当不够”问题的整改情况

　　（一）开好民主生活会。在民主生活会上，厅党组班子从攻坚克难的斗争精神不够足、大刀阔斧的改革意识不够强、以才兴业的主动谋划不够深三个方面进行了对照检查。

　　（二）严格落实谈心谈话制度。厅党组书记与厅领导和处长普遍谈了一次心。其他厅领导以不同形式与分管业务处室的同志普遍进行了谈心谈话。机关党委对厅属单位谈心谈话制度情况进行专项督查。

　　（三）健全制度保障。印发《全面加强“三支队伍”建设工作机制》，明确实施人才队伍建设“赛马”激励机制，将各处室、单位人才引进、培养情况纳入年度考核指标，确保各项任务、措施落到实处。

　　二十一、关于“推动浙江重大文化传播平台建设不够有力”问题的整改情况

　　（一）指导“Z视介”打造文化品牌。积极推动“z视介”精品创作生产及评奖推优工作。助力《金石中国心》《丹青游》两部作品入选国家广电总局2024年“网络视听节目精品创作传播工程”重点扶持项目。

　　（二）加强“Z视介”服务保障。为“Z视介”网络综艺节目提供快速审核服务。组织“Z视介”平台人员参加在杭州举办的网络视听企业负责人和主创人员培训专题讲座。

　　（三）帮助“Z视介”拓展资源。指导“Z视介”联动合作其他平台开发衍生节目，丰富内容矩阵。推动浙里文化圈和游浙里两个文旅数字化应用与“Z视介”深度互动。

　　二十二、关于“推动应急广播体系建设迭代升级不及时”问题的整改情况

　　进一步升级优化省应急广播调度控制平台，对全省应急广播建设任务采取数字化清单式管理，每周实时掌握各地平台升级迭代、终端建设任务进展。全省累计建成或升级改造11个设区市应急广播调度控制平台，全省多级双向化互联互通的应急广播体系基本形成。全省各级平台互联互通率达到100%。

　　二十三、关于“没有对‘三重一大’事项进行明确细化、列出具体清单”问题的整改情况

　　结合机构改革实际，修订完善《中共浙江省文化广电和旅游厅党组议事规则》，在议事范围中明确列出22条“三重一大”事项。

　　二十四、关于“党组会议记录不符合要求”问题的整改情况

　　按照边巡视边整改要求，对机要秘书进行谈话，明确要求。从2023年10月开始，党组会议记录已经按照相关要求进行整改。同时，编印《党组会议记录规范》和范文，纳入机要秘书岗前培训重要内容。

　　二十五、关于“民主生活会不够严肃”问题的整改情况

　　（一）做好会前筹划准备。结合机构改革，在巡视整改民主生活会前，厅党组成员认真查摆问题，为扎实开好巡视整改民主生活会打好基础。

　　（二）扎实开好民主生活会。召开厅党组巡视整改专题民主生活会，原局党组班子成员认真开展批评与自我批评。

　　（三）严格落实双重组织生活制度。厅党组成员均以普通党员身份参加所在党支部的组织生活。厅直属机关党委制定计划，对班子成员参加18家厅属单位理论学习中心组巡听旁听作出具体安排。

　　二十六、关于“对干部队伍建设统筹谋划不够”问题的整改情况

　　（一）开展干部队伍调研。人事处对厅机关年轻干部队伍情况进行专题调研，启动“省级文化和旅游系统优秀年轻干部库”建设工作，制定出台《厅属单位干部跟班锻炼实施办法》。

　　（二）完善干部工作机制。拟定厅机关年度干部工作计划，统筹干部队伍建设。制定实施《厅管干部选拔任用工作流程》，完善选人用人酝酿机制。

　　（三）修订干部考核办法。党组会研究通过《厅机关公务员平时考核办法》，设置了21条平时考核负面清单，强化推动干部能上能下的贯彻落实。

　　二十七、关于“干部交流渠道不畅”问题的整改情况

　　（一）制定干部年度工作计划。分析干部队伍建设存在的问题，制定《省级文化广电和旅游系统厅管干部年度工作计划》，为开展干部交流提供制度保障。

　　（二）开展干部任职时间排查。人事处对原省广电局机关担任同一岗位时间较长的干部进行全面摸排，对任现职8年以上同志安排轮岗交流。

　　（三）加大交流轮岗力度。厅属单位5名干部交流轮岗，其中2人为跨专业交流，干部队伍横向交流、上下贯通进一步顺畅。

　　二十八、关于“人才队伍结构与行业发展需要不适配”问题的整改情况

　　（一）修订完善职称评定机制。制定出台《浙江省文化广电和旅游“三支队伍”建设2024年工作要点》，对行业人才队伍培养工作进行部署，有序推进“三支队伍”建设。

　　（二）开展人才培育。有序推进第二批20名“新光人才”培养，部署开展第三批“新光人才”选拔推荐工作。

　　（三）复核行业人才结构。复盘2023年行业年报，全省广电从业人员中专业技术干部2.95万人，高级职称占比10.1%，已符合专业技术结构比例要求。

　　二十九、关于“选人用人标准不够高”问题的整改情况

　　（一）规范工作流程。针对选人用人标准不够高的问题，修订《厅管干部选拔任用工作流程》，上半年干部职级晋升规范有序，选人用人工作满意度和公信力明显提升。

　　（二）制定培养计划。结合厅年轻干部队伍情况进行专题调研，制定系统优秀年轻干部干部培养配套措施办法。健全固化干部常态化交流机制，持续开展系统干部特别是年轻干部的横向和纵向岗位交流。

　　（三）复查用人问题。对会议推荐得票率低的情况进行核查，经查，不存在违规提拔情况。

　　三十、关于“干部交流渠道不畅”问题的整改情况

　　（一）制定年度工作计划。制定《省级文化广电和旅游系统厅管干部年度工作计划》，为开展干部交流提供制度保障。

　　（二）开展任职时间排查。对原省广电局机关担任同一岗位时间较长的干部进行全面摸排，对任职时间过长人员安排轮岗交流。

　　（三）加大交流轮岗力度。安排部分厅属单位领导干部交流到厅机关任职，安排多名处级领导干部交流轮岗。

　　三十一、关于“人才队伍结构与行业发展需要不适配”问题的整改情况。

　　（一）制定工作要点。制定出台《浙江省文化广电和旅游“三支队伍”建设2024年工作要点》，有序推进“三支队伍”建设。健全完善文化广电和旅游系统职称评价体系。

　　（二）开展人才培育。完成26名领军人才和30名青年创新人才评选推荐工作。第二批20名“新光人才”培养有序推进。完成第三批“新光人才”选拔推荐工作，合计推荐“新光人才”人选34人。

　　（三）复查队伍结构。根据2023年年报，全省广电从业人员6.73万人，其中本科以上学历4.22万人，占比62.7%。

　　三十二、关于“干部任用程序不够规范”问题的整改情况

　　（一）剖析原因。对干部晋升和商调过程中存在的选拔任用不够规范的问题进行专题分析，深入分析原因，深刻汲取教训，严格落实干部选拔相关制度。

　　（二）建章立制。修订《厅管干部选拔任用工作流程》，进一步严肃选人用人工作流程，严格履行动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等程序，确保干部选拔流程规范。

　　三十三、关于“对机关党建工作不够重视”问题的整改情况

　　（一）强化党建工作。厅党组部署安排年度系统党建和纪检重点工作任务，查摆突出问题，分析存在原因，制定有效举措。

　　（二）加强制度建设。印发《中共浙江省文化广电和旅游厅党组贯彻落实党建工作责任制实施办法》，重新修订《党建工作质量自我评估量化指标》，将党建工作纳入考核指标体系。

　　（三）创新工作举措。创新开展省级文化广电和旅游系统清廉建设暨“勤廉小单元”创建展示交流活动。

　　三十四、关于“党支部工作不规范”问题的整改情况

　　（一）开展党务干部培训。举办省级文化广电和旅游系统学习贯彻党的二十届三中全会和省委十五届五次全会精神暨党务纪检干部培训班，赴绍兴浙东运河文化园开展“循迹溯源”主题党日活动，组织党务纪检干部围绕增强履职能力开展分片分组研讨交流，持续提升党务干部的专业能力素质和业务水平。

　　（二）规范提升党支部工作。厅党组通过常态化开展党建责任制考评、召开党组织书记述职评议会、健全监督检查制度机制、开展季度党风廉政建设分析、开展专项检查等多种形式，持续推动党支部工作规范化建设。

　　（三）创新举措促进党支部建设。开展2024年度省级文化广电和旅游系统“双建争先·提效创优”工程系列活动，启动2024年系统先锋支部创评工作，不断提升系统基层党组织建设质量和效能。

　　下一步，省文化广电和旅游厅党组将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央和省委关于做好巡视“后半篇文章”的要求，持续抓好巡视反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡视整改成效促进各项事业高质量发展。一是持续用力抓整改。扎实做好后续整改工作，对已经完成整改事项，适时组织“回头看”，以最坚决的态度、最扎实的措施、最严格的要求一抓到底。二是建章立制固成效。针对整改问题举一反三，建立健全管根本治长远长效制度体系，切实把有效做法制度化、成功经验长效化。三是拉高标杆促发展。在整改中锤炼党性、改进作风、强化担当，真正达到以整改促作风转变、以整改提振发展信心、以整改推改革深化的目的，有力推动全省文化广电和旅游全面发展。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话85085827；邮政信箱：杭州市西湖区曙光路53号；电子邮箱zixun@zjwh.gov.cn。

　　浙江省文化广电和旅游厅

　　2024年12月12日