坚持和发展新时代“枫桥经验”促进基层社会治理

　　2024年4月，习近平总书记在重庆考察时强调，扎实推进党建引领基层治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”。最高检党组要求全国检察机关，把新时代“枫桥经验”融入检察履职办案全过程，助力在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，促进基层社会治理，既是人民群众对美好生活的殷切期待，也是检察机关应当扛起的时代使命。

　　坚持和发展新时代“枫桥经验”，要严格依法办案、强化监督。检察办案中，必须强化“严格依法”的法律素养，在深入调查充分掌握案件事实基础上，准确把握法律背后的基本价值，处理好法律规范和法律精神的关系、严格依法和法与时转的关系、法律规定和司法政策的关系，把法理情有机统一起来，做到法统情理、理涵情法、情融理法，坚决避免机械司法、就案办案。坚持为大局服务、为人民司法、为法治担当的立场，聚焦重点业务、突出类案、异常数据、社会热点等深入开展业务数据分析研判，由类案归纳出犯罪规律与管理漏洞，通过调查研究向党委、人大提出有针对性、可操作性的调研报告。坚持“放权”与“管权”并重，加强对检察权运行重点环节的监督制约，检察长、检察委员会、部门负责人发挥好审核把关作用，案件管理部门坚持重点评查、专项评查、交叉评查，发现问题、促进整改。同时，深化检务公开，自觉主动接受人大代表监督、政协委员监督及人民监督员等社会各界的监督，让检察权在阳光下运行，防止因检察权行使不当引发的风险。

　　坚持和发展新时代“枫桥经验”，要坚持源头治理、注重预防。检察机关促进基层社会治理必须积极履职，充分发挥检察建议在推进平安建设、参与社会治理中的重要作用。基层检察机关在制发社会治理检察建议时，应当注重集思广益，多方听取专家学者意见，强化内部审核程序，完善听取被建议单位意见的相关程序，确保建议的专业性和高质量。检察建议发出后，要通过“回头看”的方式持续跟踪问效，积极借助人大代表、政协委员等力量，促进建议内容落地落实。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。把释法说理贯穿于检察办案全过程，主动向诉讼参与人释法明理，努力把法理、情理、事理讲清楚，推动社会矛盾化解，实现案结事了人和。着眼满足新时代人民群众法治新需求，针对不同地区、领域易发、多发问题和不同法治需求，结合所办案件，分层分类开展送法进机关、进乡村、进学校、进社区、进企业等活动，把办案故事、典型案例、法律知识送到群众身边。

　　坚持和发展新时代“枫桥经验”，要坚持内挖潜力、外聚合力。基层检察机关坚持和发展新时代“枫桥经验”促进基层治理必须坚持系统观念，与其他主体协同推进，形成合力。在检察机关内部，促进社会治理需要内部挖潜、齐心协力，发挥一体履职、融合履职的优势。

　　坚持和发展新时代“枫桥经验”，就要加强基层建设、数字赋能。检察工作的重心在基层，新时代“枫桥经验”主要运用于基层，高质效法律监督助力社会治理效果主要体现在基层。只有从队伍、政策、硬件等方面全面夯实基层基础，基层检察院能够充分履行职能，实现“矛盾不上交”“就地化解矛盾”的目标才有坚实的实践支撑。数字检察是提高法律监督水平的重要方法手段。基层检察机关应当持续转变观念、更新理念，充分认识数字技术对提升工作质效的价值，主动拥抱“数字检察”，通过数字赋能强化法律监督。目前，可围绕电信网络诈骗等基层社会治理的重难点问题，积极研发运用大数据法律监督模型，通过典型案件分析、案发规律梳理、数据归集共享等，深挖问题线索，精准识别、锁定、化解风险。

　　（作者分别为重庆市合川区人民检察院党组副书记、副检察长，法律政策研究室副主任）